本報記者 寇佳麗

近日，“營商環(huán)境”成為地方部署經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，河南、河北、海南、吉林、廣東等地均出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實舉措。

例如，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》已由河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年12月4日通過，并公開發(fā)布，自2026年3月1日起施行。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《證券日報》記者表示，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，多地主動擔(dān)當(dāng)作為、推動營商環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺階，將更好地激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

從本輪工作部署看，地方相關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境的具體任務(wù)各有側(cè)重，其中，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的安排備受關(guān)注，具體措施包括但不限于實施新的法律規(guī)范、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、開展涉企長期未結(jié)案件清積行動、拓展多領(lǐng)域非現(xiàn)場檢查手段、建立正反面典型案例通報制度。

中央財經(jīng)大學(xué)教授蘭日旭在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方相關(guān)部門自覺重視法治、厲行法治，堅持以規(guī)則化解突出矛盾，以制度規(guī)范各類行為，既緊盯市場亂象強化監(jiān)督整治，又聚焦企業(yè)急難愁盼問題提供精準(zhǔn)靶向服務(wù)，有助于降低企業(yè)開展經(jīng)營活動所面臨的不確定性，減少“內(nèi)卷式”競爭，讓企業(yè)在法治框架內(nèi)放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

法治是最好的營商環(huán)境。“十四五”期間，我國多措并舉優(yōu)化法治化營商環(huán)境：2023年10月份，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》，強調(diào)“推動及時有效解決不當(dāng)干預(yù)市場競爭問題，提升濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法效能”；自2024年8月1日起，《公平競爭審查條例》施行；2025年1月份，國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》；自2025年5月20日起，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行。

一系列政策“組合拳”有效增強了經(jīng)營主體的創(chuàng)新動力。國家市場監(jiān)督管理總局披露的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個體工商戶凈增3394.6萬戶。

“十五五”期間，法治化營商環(huán)境建設(shè)如何更好推進(jìn)？頂層設(shè)計已指明奮進(jìn)方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”“健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”。

2026年是“十五五”開局之年，開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢，抓好今年的法治化營商環(huán)境建設(shè)工作至關(guān)重要。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授武長海對《證券日報》記者表示，結(jié)合國家要求和地方實踐，建議各方后續(xù)要做好以下工作：堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益；在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)上加強區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)商事登記、信用修復(fù)等高頻操作標(biāo)準(zhǔn)化；積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新涉企監(jiān)管執(zhí)法方式，構(gòu)建智能高效的監(jiān)管體系；持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，促進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)效能提升。