新華社北京2月3日電 題：多地優(yōu)化購(gòu)房政策，能否釋放住房消費(fèi)潛力？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
“十五五”規(guī)劃建議提出，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車(chē)、住房等消費(fèi)不合理限制性措施；2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
近來(lái)，各地住房消費(fèi)政策進(jìn)一步優(yōu)化。這些措施產(chǎn)生了何種影響？助力釋放住房消費(fèi)潛力的政策空間在哪兒？“新華視點(diǎn)”記者近期走訪了多地房地產(chǎn)市場(chǎng)。
一系列政策“松綁”
一段時(shí)間以來(lái)，不少一線城市因城施策，將限購(gòu)政策進(jìn)一步放寬，為住房消費(fèi)注入活力。
北京市加大對(duì)多孩家庭支持力度，允許符合條件的戶(hù)籍和非戶(hù)籍多孩家庭分別在五環(huán)內(nèi)限購(gòu)3套、2套；上海出臺(tái)“滬六條”，對(duì)符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的居民家庭，在外環(huán)線以外區(qū)域購(gòu)買(mǎi)新建商品住房或二手住房不再限制套數(shù)；深圳優(yōu)化調(diào)整個(gè)人住房信貸政策，在利率定價(jià)機(jī)制安排方面不再區(qū)分首套住房和二套住房。
北京市民何先生有兩個(gè)孩子，在石景山區(qū)和海淀區(qū)各有一套住房。北京限購(gòu)政策更新后，京籍多子女家庭可在五環(huán)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)三套住房，何先生原有住房貸款利率也下調(diào)至3.05%。元旦后，何先生在西城區(qū)順利購(gòu)入一套70多平方米的小三居，由于房屋持有年限滿(mǎn)兩年，無(wú)需繳納增值稅。
更低的房貸利率和首付比例等，降低了不少城市消費(fèi)者的購(gòu)房門(mén)檻。
2025年12月底，北京不再區(qū)分首套、二套房商貸利率，下調(diào)二套房公積金貸款最低首付比例至25%；寧夏銀川自2026年1月13日起，多子女家庭貸款額度上浮20萬(wàn)至30萬(wàn)元；全國(guó)范圍內(nèi)，自2026年1月1日起，存量個(gè)人住房公積金貸款利率統(tǒng)一下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)……
除優(yōu)化限購(gòu)限售政策外，多地因地制宜采取多種措施縮短交易周期、提高交易效率，有效激活了二手房的流動(dòng)性。
2025年12月23日，深圳首個(gè)在城中村領(lǐng)域試行房票安置的項(xiàng)目落地，首批55戶(hù)拆遷居民依靠房票安置、貨幣補(bǔ)償?shù)褥`活組合方式得到妥善安置。僅一周內(nèi)，2戶(hù)選擇房票安置的居民就購(gòu)買(mǎi)了拆遷地附近的新房，順利兌現(xiàn)房票。
成都出臺(tái)政策，自2026年1月1日起，對(duì)2024年10月14日(含)前取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、仍處于限售期的二手住房取消轉(zhuǎn)讓限制；江門(mén)、鄂爾多斯等地推廣存量房跨行“帶押過(guò)戶(hù)”，允許抵押狀態(tài)下的不動(dòng)產(chǎn)直接辦理轉(zhuǎn)移登記，支持企業(yè)及個(gè)人在未結(jié)清原貸款的情況下完成交易；肇慶通過(guò)“以舊換新”三方協(xié)作機(jī)制，明確若舊房未成功售出，購(gòu)房者可全額退還定金……
此外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)布公告，第二次延續(xù)了換購(gòu)住房退還個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。
新政落地見(jiàn)效
各地新政落地后，交易情緒有所提振，樓市活躍程度日益提升。
限購(gòu)政策“松綁”后，部分一線城市樓市有所回暖。上海市奉賢區(qū)貝漣C1項(xiàng)目是“滬六條”新政的受益項(xiàng)目之一。項(xiàng)目銷(xiāo)售人員介紹，他們平均每日接待客戶(hù)來(lái)訪量達(dá)300組。
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認(rèn)為，在一線城市，適當(dāng)解除購(gòu)買(mǎi)限制是刺激居民住房消費(fèi)需求的直接方式。在他看來(lái)，部分一線城市解除限購(gòu)，降低了外來(lái)人口定居門(mén)檻，外來(lái)人口和新市民都可享受均等化的公共服務(wù)，更能促進(jìn)人口與人才流動(dòng)。
家住山東濟(jì)南市中區(qū)的市民劉樂(lè)樂(lè)，一直想買(mǎi)一套改善性住房。最近，她趁著濟(jì)南公積金政策調(diào)整、二手房首付比例降低，選定了一套115平方米的三居室?！胺课萑?85.5萬(wàn)元，用公積金貸款，最低首付從30%下降到20%，給我們減輕了接近20萬(wàn)元的現(xiàn)金支付壓力?！眲?lè)樂(lè)說(shuō)。
包括個(gè)人房貸和公積金在內(nèi)的金融紅利在消費(fèi)端體現(xiàn)得更為直觀。中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)各地出臺(tái)的公積金政策超260條，主要集中在提高貸款額度、簡(jiǎn)化異地貸款流程、擴(kuò)大提取范圍等方面。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，優(yōu)化信貸和公積金相關(guān)政策，將有效緩解購(gòu)房者資金壓力。
“公積金政策的持續(xù)加力供給，充分發(fā)揮了住房公積金穩(wěn)市場(chǎng)、促消費(fèi)、惠民生的作用，更好滿(mǎn)足了不同層次的住房需求，對(duì)穩(wěn)定引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好產(chǎn)生了積極影響。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清理住房消費(fèi)不合理限制性措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇具有重要意義?！斑@些措施將直接釋放三類(lèi)核心需求：一是新市民與人才的剛性需求，通過(guò)優(yōu)化社保年限、戶(hù)籍約束等政策，讓長(zhǎng)期在城市貢獻(xiàn)的群體獲得置業(yè)機(jī)會(huì)；二是改善型需求，通過(guò)降低二套房首付比例等方式，解決家庭住房升級(jí)的政策障礙，提升居住品質(zhì)；三是合理的跨區(qū)域購(gòu)房需求，打破行政壁壘實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?！崩钣罴握f(shuō)。
政策仍存“松綁”空間
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分政策仍可能對(duì)住房消費(fèi)形成限制，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生不利影響，如公積金使用范圍、商品房交易和住房持有環(huán)節(jié)等方面仍有“松綁”空間。
“目前，部分城市使用公積金購(gòu)買(mǎi)第二套住房仍存在諸多限制，如公積金購(gòu)置二套房利率高于購(gòu)置二套房的商貸利率。”陳杰說(shuō)，住房公積金的使用仍需進(jìn)一步提高效率，擴(kuò)大使用面。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)加快探索住房公積金用于支付物業(yè)費(fèi)、房屋更新改造、加裝電梯等住房消費(fèi)支出。
“住房公積金改革還可以與城市更新、老舊住房改造緊密結(jié)合，尤其是加大對(duì)原拆原建型老舊住房居民自主更新的支持力度。比如，允許大額度提取公積金繳存余額用于自主更新中的加裝電梯等改造，還可用于拆除重建中的建房、驗(yàn)房和用房及過(guò)渡時(shí)期租房支出等?！标惤苷f(shuō)。
根據(jù)中指研究院近日一項(xiàng)調(diào)查，居民購(gòu)房信心和置業(yè)意愿延續(xù)改善，但政策觀望預(yù)期提升，需求釋放較緩。從居民政策預(yù)期方向調(diào)研來(lái)看，房票安置、購(gòu)房補(bǔ)貼相關(guān)政策的迫切度相對(duì)較高，占比均超30%。其次是貸款支持、下調(diào)房貸利率、存量回收等相關(guān)政策，占比介于25%到30%之間。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李鐵崗說(shuō)，在市場(chǎng)分化背景下，因城施策成為行業(yè)調(diào)控常態(tài)，各地可針對(duì)剛性和改善型需求差異，用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)購(gòu)房政策。同時(shí)，還可推動(dòng)“好房子”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活住房消費(fèi)潛力，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)量穩(wěn)質(zhì)升。