每經(jīng)記者｜劉頌輝 每經(jīng)編輯｜文 多
近期各地陸續(xù)進入“兩會時間”，房地產(chǎn)成為地方政府工作報告關(guān)注的重要內(nèi)容之一。
1月26日，廣東省省長孟凡利在廣東省十四屆人大五次會議上作政府工作報告時介紹，2026年將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推動閑置商辦用房盤活，加強保障房建設(shè)籌集，健全租賃市場制度。
此前一天的北京市十六屆人大四次會議上，北京市市長殷勇作政府工作報告。2026年，北京將圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、發(fā)展住房租賃、建設(shè)更多好房子、大力推動城市更新等關(guān)鍵詞，劃定了北京樓市全年發(fā)展方向。
上海市政協(xié)委員、上海易居房地產(chǎn)研究院院長丁祖昱1月27日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2025年，房地產(chǎn)利好政策應(yīng)出盡出，“好房子”政策作為長期產(chǎn)業(yè)政策貫穿全年。行業(yè)銷售規(guī)模大幅回調(diào)，商品房銷售面積逾8.8億平方米、成交金額近8.4萬億元。盡管新開工、竣工、開發(fā)投資等宏觀指標下行，他認為，房地產(chǎn)仍為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)值占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達12%，“2026年，行業(yè)有望確認底部”。
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
北京市政府工作報告提出，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進住房租賃市場健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務(wù)保障人員居住條件。
“穩(wěn)樓市”作為地方政府2026年工作的重點之一，受到社會各界關(guān)注。
廣東省政府工作報告也提出，將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推動閑置商業(yè)辦公用房盤活利用，提升存量房交易便利度。
此外，廣東將穩(wěn)妥有序應(yīng)對化解房地產(chǎn)風險，發(fā)揮好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
河南省政府工作報告介紹，河南在2025年完成“保交房”任務(wù)，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)。
2026年，河南省將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，收購存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
不少地方政府工作報告中還提及城市更新，并將其作為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升精細化治理水平的重要抓手。
北京市計劃推進城市更新條例實施，完善政策激勵工具箱，加強建筑規(guī)模指標和財政金融政策保障，支持功能復合利用。抓好507棟危舊簡易樓排險工作，改造完工老舊小區(qū)300個以上，實施老樓加裝電梯800臺以上，深入開展第三輪“回天行動”，持續(xù)推進城中村改造。
除了地方政府工作報告關(guān)注城市更新外，南京市近日印發(fā)的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2026年版)》，也明確提出高質(zhì)量開展城市更新三年行動，即完成22幢城市新增在冊危房治理任務(wù)、60條街巷整治提升工作，打造12條精品街巷，推進既有住宅老舊電梯更新3000臺以上。
以城市更新為“抓手”
從“棚改”“舊改”到“城市更新”，名稱的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)出城市治理理念向高階生態(tài)模式升級。
上海地鐵資產(chǎn)投資管理有限公司副總經(jīng)理錢曉佳近日向《每日經(jīng)濟新聞》等媒體的記者表示，城市更新行動一定會對“穩(wěn)樓市”起到推動和促進作用，以軌道交通上蓋項目為例，政府通過城市運營理念能更好地挖掘土地的價值，企業(yè)的開發(fā)建設(shè)能更好地發(fā)揮土地價值。
關(guān)于如何發(fā)揮城市更新在穩(wěn)樓市中的作用，華東師范大學公共政策系教授、博導、系主任黃忠華近期表示，優(yōu)化政策敘事、引導社會預期和重塑市場信心是穩(wěn)樓市的關(guān)鍵，應(yīng)首先從社會層面增強市場信心和預期。
同時，黃忠華認為，應(yīng)靈活調(diào)整規(guī)劃和容積率，釋放城市更新項目的空間紅利與市場價值，鼓勵多元市場主體積極參與。另外，通過激發(fā)城市更新活力來穩(wěn)定樓市，比如優(yōu)化政策供給來增加市場活力，實施金融創(chuàng)新來引導民企參與，允許住房抵押來換購新房，加大存量房收購用作保租房等。
丁祖昱預計，2026年至2030年，全國商品住宅一二手交易總量維持在8億~9億平方米量級。他表示，2026年，房地產(chǎn)行業(yè)需要筑牢政策、房價、產(chǎn)品和供應(yīng)四大確定性，企業(yè)需要適時選擇城市，采取布局收縮的趨勢，推動管理模式扁平化，以“好房子”需求和現(xiàn)房銷售的模式，倒逼運營體系、開發(fā)模式升級，“非核心城市點狀投資機會將孕育更多地方龍頭”。