中新網(wǎng)杭州1月23日電(奚金燕 藍(lán)伊旎)一座城市的新目標(biāo)、新定位、新打法，往往濃縮在政府工作報(bào)告的字里行間。

　　今年杭州市政府工作報(bào)告提出，建強(qiáng)“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)人工智能爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、視覺智能爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展——這意味著，杭州正在迭代城市發(fā)展邏輯，向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，而這也成為今年杭州兩會(huì)代表委員熱議的重點(diǎn)話題。

　　牽住“牛鼻子” 加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　在新一線城市中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”是杭州閃亮的金名片。然而光環(huán)之下，如何做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，在國(guó)家實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，正成為杭州的重要課題。

　　去年10月，杭州首次提出打造“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群，全力推動(dòng)人工智能、視覺智能兩大產(chǎn)業(yè)邁向萬億級(jí)規(guī)模，壯大具身智能、集成電路等9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局“6+X”個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群，以超常規(guī)力度推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。

　　2025年，“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)開局良好，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.37萬億元、同比增長(zhǎng)7.9%，高于規(guī)上工業(yè)面上增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至4149家。

　　在杭州市兩會(huì)“局長(zhǎng)通道”上，杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局(杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局)局長(zhǎng)王越劍表示，“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群是杭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，也是杭州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的“骨干”。新一年將從“目標(biāo)、主體、路徑、支撐”四個(gè)方面一體發(fā)力：在發(fā)展目標(biāo)上，持續(xù)推動(dòng)視覺智能這個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群加快向世界級(jí)邁進(jìn)，今年首要任務(wù)是規(guī)模突破9000億元。

　　在發(fā)展主體上，王越劍表示，杭州將培育一批“標(biāo)桿型龍頭企業(yè)”，今年力爭(zhēng)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)達(dá)650家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到8000家；在發(fā)展路徑上，全年招引落地億元以上制造業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8%以上。

　　在發(fā)展支撐上，王越劍表示，將實(shí)施好“黃金31條”新一輪制造業(yè)政策，全年安排市財(cái)政資金30億元以上。全年新出讓工業(yè)用地1萬畝以上，同時(shí)為企業(yè)減負(fù)700億元。

　　一系列細(xì)化目標(biāo)和真金白銀的舉措，也彰顯出了杭州打好這場(chǎng)“硬仗”的信心和決心。

　　錨定關(guān)鍵變量 培育“一流創(chuàng)新生態(tài)”

　　在“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群中，人工智能是關(guān)鍵變量。然而，人工智能產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)周期長(zhǎng)、資本投入大、回報(bào)周期不確定等特點(diǎn)，考驗(yàn)著一座城的“耐心”。

　　杭州市政協(xié)委員、東方嘉富創(chuàng)始合伙人陳萬翔表示，杭州已率先探索設(shè)立首期規(guī)模達(dá)20億元、存續(xù)期限長(zhǎng)達(dá)20年的“潤(rùn)苗基金”，為緩解人工智能等領(lǐng)域的科技型初創(chuàng)企業(yè)早期融資難問題邁出關(guān)鍵一步。

　　“如何讓資本更精準(zhǔn)、耐心、有效？”他建議，應(yīng)進(jìn)一步完善耐心資本體系，探索設(shè)立周期更長(zhǎng)的政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“常青基金”，在出資比例、返投要求等方面實(shí)行更為寬松的差異化政策，并精簡(jiǎn)企業(yè)發(fā)展過程中的老股轉(zhuǎn)讓程序，真正做到長(zhǎng)期主義的“陪跑”。

　　當(dāng)前，人工智能發(fā)展正從技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入更為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)落地階段。民建杭州市委會(huì)在提案中提到，作為連接技術(shù)與市場(chǎng)的橋梁，應(yīng)用場(chǎng)景正成為促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重要“引力場(chǎng)”。杭州雖具備豐富的場(chǎng)景資源，但開放共享的協(xié)同合力發(fā)揮還不夠充分。

　　為此，民建杭州市委會(huì)建議，編制已建應(yīng)用場(chǎng)景案例、待建應(yīng)用場(chǎng)景需求、本地企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景供給“三張清單”，促進(jìn)供需對(duì)接；并通過實(shí)行應(yīng)用場(chǎng)景免費(fèi)開放機(jī)制、推行“場(chǎng)景券”等政策幫助企業(yè)跨越從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“最后一公里”。

　　鎖定9個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群 夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)“基本盤”

　　生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料等9個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群作為“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群的中堅(jiān)力量，無疑是杭州構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”和“壓艙石”。

　　杭州市兩會(huì)期間，多位委員聚焦如何發(fā)展壯大9個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群建言獻(xiàn)策。

　　杭州市政協(xié)常委、錢塘區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、民建杭州市委會(huì)副主委潘偉紅表示，隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能級(jí)的持續(xù)攀升，生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)上市融資的需求越來越迫切。杭州已有一批具備核心創(chuàng)新力的生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入資本化發(fā)展的快車道，有望形成具有示范效應(yīng)的上市企業(yè)梯隊(duì)。

　　潘偉紅建議，加大對(duì)擬上市生物醫(yī)藥企業(yè)支持力度，如在市級(jí)層面謀劃出臺(tái)港股基石支持相關(guān)辦法，建立科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)固本土企業(yè)發(fā)展根基；由市級(jí)部門牽頭加強(qiáng)擬上市企業(yè)和國(guó)內(nèi)科創(chuàng)板、北交所等聯(lián)系交流，引導(dǎo)企業(yè)多樣化選擇上市途徑。

　　杭州市政協(xié)委員、傳化集團(tuán)有限公司副總裁徐迅今年則聚焦新材料領(lǐng)域提出建議。他表示，杭州市新材料產(chǎn)業(yè)在人工智能應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，呈現(xiàn)“科研引領(lǐng)、企業(yè)探索、平臺(tái)初建”的特征?？蒲匈Y源集聚優(yōu)勢(shì)明顯，擁有浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，在高性能樹脂、生物基材料等方向形成技術(shù)積累。部分龍頭制造企業(yè)開始布局AI輔助研發(fā)與智能制造，嘗試構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新范式。

　　為更好推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，徐迅建議，開設(shè)“材料科學(xué)+人工智能+工程應(yīng)用”跨學(xué)科專班，定向培養(yǎng)既懂材料研發(fā)機(jī)理、又掌握AI建模與智能制造技術(shù)的復(fù)合型人才。此外，建立人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持高?？蒲腥藛T到企業(yè)掛職參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)骨干到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，促進(jìn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的雙向轉(zhuǎn)化；搭建技術(shù)交易平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與利益分配機(jī)制，加速實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向企業(yè)生產(chǎn)線的落地應(yīng)用，切實(shí)破解“研發(fā)與產(chǎn)業(yè)兩張皮”難題。(完)