2025年末,中央農(nóng)村工作會(huì)議如期召開,為2026年“三農(nóng)”工作定調(diào)。
與往年相比,“因地制宜”一詞被提及三次,分別指向推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制三大任務(wù)。
此前,“十五五”規(guī)劃建議中提到,“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。
如今,“因地制宜”在會(huì)議上再被多次強(qiáng)調(diào),傳遞出清晰的政策信號(hào):我國(guó)“三農(nóng)”工作正向著因地制宜、精準(zhǔn)施策的方向縱深推進(jìn)。
2025年11月3日,安徽明光,農(nóng)民駕駛智能農(nóng)機(jī)在田間播種冬小麥。“中國(guó)地域廣闊,各地自然條件、發(fā)展水平和建設(shè)任務(wù)差異很大?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受三里河采訪時(shí)表示,過(guò)去推進(jìn)“三農(nóng)”工作,更強(qiáng)調(diào)全國(guó)一體化統(tǒng)籌,而現(xiàn)在要在國(guó)家整體目標(biāo)任務(wù)下,立足各地實(shí)際,分類型、分步驟推進(jìn)。
“核心就是讓老百姓有認(rèn)同感,感受到實(shí)實(shí)在在的好處。這要求地方在實(shí)施機(jī)制上多做文章,避免盲目照抄照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)?!崩顕?guó)祥稱。
之前有的地方照搬城市模式,大拆大建之下,出現(xiàn)“千村一面”的現(xiàn)象,更出現(xiàn)一些脫離農(nóng)民實(shí)際需求的“形象工程”。
現(xiàn)在,官方將“因地制宜”定為先決條件,正是對(duì)過(guò)往出現(xiàn)問(wèn)題的糾偏。
如何因地制宜?
李國(guó)祥認(rèn)為,這意味著不能一個(gè)模子推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。如,對(duì)于傳統(tǒng)村落、古村落,要以保護(hù)為主,考慮如何在保護(hù)的同時(shí)發(fā)展;對(duì)于閑置較多、人口少的村莊,可以考慮合并或重建;對(duì)于人口較多、現(xiàn)狀穩(wěn)定的村莊,可以暫不調(diào)整。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效,同樣離不開因地制宜。
2025年,我國(guó)糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高達(dá)到14298億斤,人均糧食占有量超過(guò)500公斤。這離不開“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
“藏糧于技”需要加大培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,但要避免“一張單子抓藥”。如,不能要求黃土高原地區(qū)去照搬江南水鄉(xiāng)的模式,而是要找到最適配自身的那把鑰匙,這才能讓農(nóng)業(yè)科技發(fā)展接地氣、見(jiàn)實(shí)效。
和美鄉(xiāng)村建設(shè),更應(yīng)是“各美其美”的生動(dòng)圖景。
我國(guó)東中西部發(fā)展階段不同,資源稟賦各異,不可能一把尺子量到底。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)“因地制宜”,正是承認(rèn)并尊重地方差異,鼓勵(lì)各地探索符合自身傳統(tǒng)、資源條件的發(fā)展模式,打造各具特色的“和美”樣板。
它可以是高度現(xiàn)代化的未來(lái)鄉(xiāng)村,也可以是守護(hù)綠水青山的生態(tài)田園。
在李國(guó)祥看來(lái),當(dāng)各地因地制宜解決“三農(nóng)”問(wèn)題,將有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步前行,實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)。
讓每片土地盡顯其優(yōu),每個(gè)鄉(xiāng)村各展其長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖,必將在廣闊鄉(xiāng)土上化為壯麗現(xiàn)實(shí)。
(“三里河”工作室)