原標(biāo)題：完善西部陸海新通道金融服務(wù)體系

　　為助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開(kāi)放新格局，完善西部陸海新通道金融服務(wù)體系，中國(guó)人民銀行等八部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見(jiàn)》，提出21條重點(diǎn)舉措，推動(dòng)發(fā)揮好“融資”和“結(jié)算”兩項(xiàng)金融核心功能，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓住契機(jī)

　　西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國(guó)直達(dá)歐洲，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊表示，就金融支持共建“一帶一路”而言，關(guān)鍵是要推動(dòng)資金融通不斷擴(kuò)大，同相關(guān)國(guó)家開(kāi)展多種形式的金融合作，形成層次清晰、具備規(guī)模的金融合作網(wǎng)絡(luò)。隨著我國(guó)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，與東盟各國(guó)貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，金融高水平雙向開(kāi)放需要加快推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)抓住西部陸海新通道建設(shè)的契機(jī)。

　　近年來(lái)，重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，會(huì)同沿線各省區(qū)推動(dòng)通道建設(shè)越來(lái)越快。重慶市委副書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)陳新武通過(guò)一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了通道的蓬勃發(fā)展——西部陸海新通道通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的583個(gè)港口，運(yùn)輸貨物的品類超過(guò)1300種，朋友圈越來(lái)越廣、影響力也越來(lái)越大。

　　正是基于通道日益顯著的重要性與廣闊發(fā)展前景，八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《意見(jiàn)》，圍繞“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”這一發(fā)展主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、多跨協(xié)同、因地制宜、融合發(fā)展，深化金融改革創(chuàng)新開(kāi)放，全面完善西部陸海新通道金融服務(wù)體系。

　　“在國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)彰顯了中國(guó)‘開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大’的決心，對(duì)于打造順暢聯(lián)通的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)’對(duì)外開(kāi)放新格局，意義重大、影響積極?！标懤谡f(shuō)。

　　多跨協(xié)同

　　西部陸海新通道涉及東中西地區(qū)“13+2”個(gè)省區(qū)市，集內(nèi)陸、沿海、邊貿(mào)等多元經(jīng)濟(jì)特征于一體。如何打破地域壁壘，推動(dòng)形成“金融一盤(pán)棋”的協(xié)同發(fā)展格局？

　　陸磊介紹，《意見(jiàn)》通過(guò)探索沿線省區(qū)市金融機(jī)構(gòu)授信一體化，建立聯(lián)合授信和銀團(tuán)貸款機(jī)制、境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)“一點(diǎn)接入”式聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，突出加強(qiáng)省區(qū)市內(nèi)金融與實(shí)體聯(lián)動(dòng)、省際金融體系跨域聯(lián)動(dòng)、通道沿線與東盟國(guó)家等其他國(guó)家間金融跨境合作，在這3個(gè)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系，是服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》聚焦通道基建、物流、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色化、差異化、適配性金融產(chǎn)品，提供一體化金融解決方案，保障不同主體、不同發(fā)展階段多元化的資金融通和便利結(jié)算需求。

　　結(jié)合地方需求深化鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，是深化通道物流領(lǐng)域?qū)俳鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)?！拌F路運(yùn)輸單證金融服務(wù)是內(nèi)外貿(mào)金融服務(wù)的重要組成部分，與西部陸海新通道發(fā)展定位和優(yōu)越區(qū)位條件天然契合?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局政策研究司司長(zhǎng)郭武平說(shuō)，授信管理中，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸單證具備的貿(mào)易背景真實(shí)性審核、貨物控制、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等功能，綜合評(píng)估企業(yè)資質(zhì)，在授信額度、產(chǎn)品服務(wù)、貸款期限、利率費(fèi)率等方面為企業(yè)提供更多支持和優(yōu)惠，積極滿足企業(yè)有效金融需求。金融監(jiān)管總局將推動(dòng)鐵路運(yùn)輸金融單證服務(wù)成為支持貿(mào)易發(fā)展的特色金融產(chǎn)品，更好助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　資本市場(chǎng)也為通道建設(shè)提供了交易所市場(chǎng)股票、公司（企業(yè)）債券、資產(chǎn)證券化（ABS）和不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化市場(chǎng)化融資渠道。例如，在債券市場(chǎng)方面，今年前11個(gè)月，交易所市場(chǎng)支持通道沿線省區(qū)市企業(yè)累計(jì)發(fā)行公司（企業(yè)）債券近7000億元，支持拓寬融資渠道和降低融資成本，助力提高直接融資比重。中國(guó)證監(jiān)會(huì)債券司副司長(zhǎng)黃建山表示，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，支持各類主體綜合運(yùn)用好權(quán)益融資、債券融資和資產(chǎn)盤(pán)活等工具的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場(chǎng)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的功能作用。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

　　制度性改革創(chuàng)新是提升金融服務(wù)便利度的核心，《意見(jiàn)》在優(yōu)化資金結(jié)算便利體系方面推出了一系列舉措。國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為表示，在跨境貿(mào)易結(jié)算方面，著力構(gòu)建“越誠(chéng)信、越便利”的外匯服務(wù)環(huán)境；在跨境投融資方面，持續(xù)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，拓寬企業(yè)融資渠道；在強(qiáng)化數(shù)智賦能方面，推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)在通道沿線地區(qū)共建共用。這些舉措為通道經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”的外匯政策環(huán)境。

　　在擴(kuò)大人民幣跨境使用方面，《意見(jiàn)》提出深入推進(jìn)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)更多使用人民幣進(jìn)行結(jié)算；特別指出要發(fā)揮數(shù)字人民幣支付即結(jié)算、低成本、可編程等優(yōu)勢(shì)，研究利用數(shù)字人民幣智能合約打造創(chuàng)新解決方案，探討拓展數(shù)字人民幣在通道支付結(jié)算、融資、退稅等場(chǎng)景中應(yīng)用的可行性。中國(guó)人民銀行重慶市分行行長(zhǎng)姚力透露，重慶已依托多邊央行數(shù)字貨幣橋和中新雙邊數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字人民幣在跨境結(jié)算中實(shí)現(xiàn)新突破，為企業(yè)帶來(lái)“秒級(jí)到賬”的結(jié)算新體驗(yàn)。

　　政策的生命力在于落實(shí)。陸磊表示，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和省區(qū)市，探索構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、相互支撐的工作機(jī)制，以推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，將加強(qiáng)通道金融服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制，建立金融服務(wù)通道的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告的報(bào)送和評(píng)估機(jī)制，跟蹤評(píng)價(jià)各省區(qū)市服務(wù)成效，將評(píng)估結(jié)果納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估、銀行外匯合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估等機(jī)制，以引導(dǎo)更多金融資源加快支持通道建設(shè)。

　　“下一步，我們將出臺(tái)配套實(shí)施方案，確?！兑庖?jiàn)》中的每一條政策都有落腳點(diǎn)、有責(zé)任人、有時(shí)間表?！标愋挛渫嘎?，目前，重慶已制定了陸海新通道金融服務(wù)中心建設(shè)方案，計(jì)劃明年初正式運(yùn)行，屆時(shí)將依托中心推動(dòng)沿線各省區(qū)和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，共建統(tǒng)一的名錄庫(kù)、政策庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和成果庫(kù)，探索開(kāi)展跨境征信合作，進(jìn)一步增強(qiáng)沿線和境內(nèi)外金融服務(wù)通道建設(shè)的合力。