本報(bào)記者 杜雨萌

12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《鼓勵(lì)目錄》），自2026年2月1日起施行。

《鼓勵(lì)目錄》是我國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。新版《鼓勵(lì)目錄》總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)目錄）共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)目錄）共1060條，增加105條、修改172條。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人介紹，《鼓勵(lì)目錄》主要有以下三方面變化：一是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)。全國(guó)目錄新增或擴(kuò)展終端產(chǎn)品、零部件、原材料領(lǐng)域等有關(guān)條目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國(guó)目錄新增或擴(kuò)展商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域有關(guān)條目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。結(jié)合各地資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大地區(qū)目錄鼓勵(lì)范圍。通過進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外商投資的方向性引導(dǎo)，持續(xù)提高引資質(zhì)量、不斷完善外商投資在國(guó)內(nèi)的區(qū)域布局。

“當(dāng)前，世界各國(guó)對(duì)吸引外商投資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，與此同時(shí)一些國(guó)家出臺(tái)針對(duì)外商投資的保護(hù)措施和限制政策，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際投資合作秩序帶來明顯挑戰(zhàn)。在此背景下，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)目錄》向世界發(fā)出明確信號(hào)，我國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研究室副主任、研究員原倩認(rèn)為，這一舉措有利于更好應(yīng)對(duì)外部不利因素影響，以中國(guó)自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，用中國(guó)開放的穩(wěn)定性為世界經(jīng)濟(jì)注入寶貴發(fā)展新動(dòng)能，為全球投資者提供清晰、穩(wěn)定、透明的投資預(yù)期。

我國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求需要更多優(yōu)質(zhì)供給。

原倩表示，《鼓勵(lì)目錄》引導(dǎo)外資投向有關(guān)特色消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，有助于引入先進(jìn)商業(yè)模式，提升消費(fèi)便利度，相關(guān)外資企業(yè)的引入可以提供更多優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，滿足并催生多元化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好政策措施落實(shí)工作。同時(shí)，將多措并舉為外商來華投資營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓更多跨國(guó)公司更好分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。

一是以點(diǎn)帶面擴(kuò)大外資流入。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，開辟綠色通道壓茬推進(jìn)前八批項(xiàng)目建設(shè)。加快推出新一批重大外資項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目涉及國(guó)家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題，進(jìn)一步發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。

二是不斷提高外資企業(yè)滿意度。開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，多種渠道了解并推動(dòng)解決企業(yè)在投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的問題和訴求。加強(qiáng)與外國(guó)投資者、外資企業(yè)、外資商協(xié)會(huì)溝通交流，及時(shí)聽取意見建議，為外商在華投資依法提供便利。

三是搭建中外企業(yè)投資合作對(duì)接平臺(tái)。適時(shí)組織開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作對(duì)接活動(dòng)，為外商來華投資和地方開展外商投資促進(jìn)工作搭建平臺(tái)，推動(dòng)更多項(xiàng)目洽談簽約。

“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流不可阻擋，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)目錄》有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化對(duì)外商投資的方向性引導(dǎo)，是新形勢(shì)下我國(guó)擴(kuò)大開放的主動(dòng)布局。”在原倩看來，外商在華投資前景廣闊、未來可期。