隨著人工智能技術(shù)從“以模型為中心”向“以數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量數(shù)據(jù)已成為決定AI系統(tǒng)能力上限、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的核心要素。在此背景下，培育數(shù)據(jù)付費(fèi)意識(shí)，建立健全科學(xué)高效的付費(fèi)機(jī)制，不僅是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的關(guān)鍵舉措，更是“十五五”時(shí)期全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的重要保障。
數(shù)據(jù)付費(fèi)是激活“人工智能+”新動(dòng)能的必然要求
數(shù)據(jù)的價(jià)值并非蘊(yùn)藏于靜態(tài)存儲(chǔ)之中，而是在具體應(yīng)用場(chǎng)景中被激活和創(chuàng)造，只有當(dāng)市場(chǎng)愿意為高質(zhì)量數(shù)據(jù)支付合理費(fèi)用時(shí)，其潛力才能充分釋放。
在人工智能邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，加快培育“為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)付費(fèi)”的市場(chǎng)意識(shí)尤為迫切。這不僅關(guān)乎能否構(gòu)建健康、可持續(xù)的商業(yè)模式，更關(guān)乎我國(guó)能否在數(shù)智時(shí)代把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在”人工智能+”行動(dòng)全方位賦能千行百業(yè)的進(jìn)程中，數(shù)據(jù)付費(fèi)機(jī)制發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)支撐作用，這一機(jī)制的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面:
首先，付費(fèi)機(jī)制是破解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化核心瓶頸、保障優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)持續(xù)供給的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)面臨“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建立付費(fèi)機(jī)制，通過“按質(zhì)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格信號(hào)，能夠精準(zhǔn)回報(bào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的智力與資本投入，形成“價(jià)值創(chuàng)造－市場(chǎng)回報(bào)－再投入”的良性循環(huán)，從而從根本上破解高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足的瓶頸。
其次，付費(fèi)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值科學(xué)量化、引導(dǎo)資源高效配置的核心工具。數(shù)據(jù)價(jià)值具有高度的場(chǎng)景依賴性，脫離具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，其價(jià)值難以衡量。一個(gè)清晰合理的付費(fèi)機(jī)制，本質(zhì)上是數(shù)據(jù)價(jià)值的“市場(chǎng)標(biāo)尺”。它要求構(gòu)建并推動(dòng)建立覆蓋數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性及場(chǎng)景適配度的分級(jí)評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)交易形成的價(jià)格，能夠清晰反映不同行業(yè)、不同用途數(shù)據(jù)的真實(shí)需求與價(jià)值，從而引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素向最能創(chuàng)造價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景流動(dòng)，提升全社會(huì)的資源配置效率。
最后，付費(fèi)機(jī)制是夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)根基、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的制度保障。如果缺乏合理的付費(fèi)激勵(lì)，將導(dǎo)致高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足，從而使模型訓(xùn)練被迫過度依賴大量免費(fèi)但噪聲大、質(zhì)量參差不齊的開源網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。這或?qū)?dǎo)致模型性能退化、產(chǎn)生事實(shí)錯(cuò)誤乃至社會(huì)偏見加重等問題，陷入“低質(zhì)數(shù)據(jù)訓(xùn)練低能模型”的惡性循環(huán)。付費(fèi)機(jī)制促使需求方為高質(zhì)量、高知識(shí)密度的數(shù)據(jù)支付合理對(duì)價(jià)，從源頭激勵(lì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的產(chǎn)出，為“人工智能+”的可靠、可信、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
培育數(shù)據(jù)付費(fèi)意識(shí)，建立數(shù)據(jù)付費(fèi)新生態(tài)
未來，可圍繞“量化價(jià)值、保障流通、激勵(lì)應(yīng)用”三大核心，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)據(jù)付費(fèi)新生態(tài)。
一是構(gòu)建以科學(xué)評(píng)估與貢獻(xiàn)認(rèn)定為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制。一是建立質(zhì)量認(rèn)證體系。制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)認(rèn)證，為數(shù)據(jù)貼上可信的“質(zhì)量標(biāo)簽”，讓買家能清楚辨別數(shù)據(jù)優(yōu)劣；二是創(chuàng)新定價(jià)模式。可推行“基礎(chǔ)成本+場(chǎng)景價(jià)值”的靈活定價(jià)方法，基礎(chǔ)部分覆蓋數(shù)據(jù)處理成本，增值部分則根據(jù)數(shù)據(jù)在不同用途中創(chuàng)造的實(shí)際效果來調(diào)整三是用技術(shù)量化貢獻(xiàn)。通過算法評(píng)估不同數(shù)據(jù)對(duì)最終成果的具體貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)大，誰(shuí)就獲得更多收益”，使定價(jià)有據(jù)可依。這樣既能激勵(lì)生產(chǎn)者供出優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，也能讓使用者放心付費(fèi)，形成良性循環(huán)。
二是完善以可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的安全流通體系。安全可信的流通環(huán)境是數(shù)據(jù)敢于交易、樂于交易的前提。一是建設(shè)國(guó)家級(jí)安全流通平臺(tái)。融合隱私計(jì)算等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在“可用不可見、用途可管控”的前提下進(jìn)行流通，為交易提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施；二是發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的“定價(jià)錨”作用。通過落實(shí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)政策，形成公開透明的政府指導(dǎo)價(jià)。這既能規(guī)范市場(chǎng)定價(jià)，也能以高質(zhì)量供給激活社會(huì)需求；三是培育專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)商、合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提供從加工、審核到交易的全鏈條服務(wù)，降低供需雙方的合作門檻與交易風(fēng)險(xiǎn)，讓數(shù)據(jù)流通更順暢、更可信。
三是深化以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為牽引的應(yīng)用場(chǎng)景培育。要讓數(shù)據(jù)價(jià)值“看得見、摸得著”，關(guān)鍵是把數(shù)據(jù)用在實(shí)際場(chǎng)景里創(chuàng)造效益。一是打造示范標(biāo)桿。在醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，由政府和企業(yè)共同打造一批示范項(xiàng)目，用實(shí)際效果證明數(shù)據(jù)能切實(shí)提升效率、解決問題；二是激發(fā)企業(yè)動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)，特別是大型企業(yè)，將數(shù)據(jù)視為核心資產(chǎn)進(jìn)行管理，并通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)其價(jià)值，從而增強(qiáng)企業(yè)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力；三是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并通過舉辦數(shù)據(jù)競(jìng)賽、發(fā)布需求清單等方式，持續(xù)開拓新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。只有讓數(shù)據(jù)在應(yīng)用中持續(xù)產(chǎn)生回報(bào)，才能形成“愿付費(fèi)、敢投資”的良性循環(huán)。（作者系中國(guó)電信研究院戰(zhàn)略所副主任分析師）
（人民網(wǎng)記者許維娜整理）
【相關(guān)閱讀】
之一：建立優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)付費(fèi)流通機(jī)制 推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)價(jià)值釋放
之二：邁向價(jià)值實(shí)現(xiàn) 人工智能時(shí)代為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)付費(fèi)的必要性與路徑
之三：數(shù)據(jù)有價(jià) 付費(fèi)有為——加快培育為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)付費(fèi)的市場(chǎng)意識(shí)