本報記者 劉萌

11月27日，商務(wù)部市場運行和消費促進司負責人楊枿在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，今年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。今年前10個月，消費品以舊換新帶動銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。

“以舊換新是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展到一定階段的必然，也是改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的客觀要求。今年以來，實施消費品以舊換新政策極大促進了優(yōu)質(zhì)、綠色、智能消費品進入千家萬戶，不僅拉動了社會消費增長，也極大促進了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，推動了產(chǎn)業(yè)升級和質(zhì)量提升。”吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示。

政策效能的持續(xù)釋放，離不開財政金融的協(xié)同發(fā)力。工業(yè)和信息化部等六部門日前發(fā)布《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，強化財政金融支持，用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策。

中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒告訴《證券日報》記者，強化財政金融支持：一是將零基預(yù)算等改革落到實處，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，將盤活存量財政資源的財力更多用于支持消費品以舊換新，使財政資金更多惠及民生，滿足人民群眾對綠色化美好生活的需求；二是加強央地配合、形成工作合力，更好發(fā)揮好消費品以舊換新在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級方面的需求牽動作用。

中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，財政政策需要進一步加大補貼力度，尤其是向節(jié)能減排效果明顯、智能化水平較高的產(chǎn)品傾斜，通過中央補貼與地方配套相結(jié)合，提高居民和企業(yè)參與意愿；同時，可探索差異化補貼機制，對低收入群體給予更高比例補貼。另一方面，金融體系需更深度參與以舊換新?？赏苿鱼y行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，降低購置綠色家電、新能源汽車的融資成本，通過貼息、風險補償?shù)确绞綔p少金融機構(gòu)顧慮；此外，可引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性金融發(fā)揮帶動效應(yīng)，支持制造企業(yè)、流通企業(yè)加快庫存周轉(zhuǎn)和渠道建設(shè)；還應(yīng)完善以舊換新的回收、評估和循環(huán)利用體系，允許金融機構(gòu)參與供應(yīng)鏈融資，提高整體資金周轉(zhuǎn)效率。

今年，財政部會同國家發(fā)展改革委已安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。

張依群預(yù)計，在當前拉動消費增長，激發(fā)消費潛能與活力的背景下，明年國家支持消費品以舊換新的財政支持力度不會削弱，資金規(guī)模總量應(yīng)該繼續(xù)保持現(xiàn)有力度或有所增加。保持以舊換新政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能真正有效形成鼓勵消費的長期效應(yīng)，培育新型消費習慣，讓更多家庭敢于消費、愿意消費，形成改善民生福祉和生活質(zhì)量的穩(wěn)定政策。

“超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新有助于發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用，但也要防止產(chǎn)業(yè)端和需求側(cè)形成政策依賴。”白彥鋒認為，下一步，在強化財政金融支持的同時，要將工作重點更多放在增加居民收入、增強行業(yè)發(fā)展“內(nèi)功”上來。