來源：金融時報

　　記者：張冰潔

　　2026年開年，村鎮(zhèn)銀行結構性重組的步伐加快，又有國有大行再度出手“村改支”（村鎮(zhèn)銀行改制為分支機構）。

　　近日，金融監(jiān)管總局的批復顯示，交通銀行獲批收購旗下浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行，并將其改建為三家支行，這成為2026年以來首例國有大行推進“村改支”的案例。

　　《金融時報》記者注意到，自2025年以來，村鎮(zhèn)銀行退出市場節(jié)奏明顯加快，累計已有300余家村鎮(zhèn)銀行完成退出。其中，“村改支”“村改分”成為主流退出路徑。

　　又一國有大行“村改支”獲批

　　1月6日，金融監(jiān)管總局湖州監(jiān)管分局下發(fā)批復，同意交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行，并設立交行湖州安吉支行、交行湖州安吉梅溪支行、交行湖州安吉天荒坪支行，承接浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負債、業(yè)務和員工。

　　實際上，這并非交行首次推進村鎮(zhèn)銀行“村改支”?；厮?025年，交通銀行已先后完成青島、四川兩地多家村鎮(zhèn)銀行的“村改支”操作。

　　具體來看，去年9月10日，交通銀行獲批收購青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行，并設立交行青島國金中心支行、青島王哥莊支行、青島北宅支行、青島沙子口支行、青島金家?guī)X支行5家支行。

　　去年8月1日，四川金融監(jiān)管局發(fā)文稱，同意交行受讓8家企業(yè)法人持有的大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行2.71%股權，同時批準交行收購大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行并設立交通銀行成都大邑支行和交通銀行成都大邑安仁支行。

　　《金融時報》記者注意到，自2025年以來，國有大行已累計完成對10家村鎮(zhèn)銀行的“村改支”操作，除了交通銀行外，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行也參與其中。

　　去年6月23日，工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設立中國工商銀行重慶璧山中央大街支行，成為首家開展“村改支”的國有大行。9月至11月，農(nóng)業(yè)銀行密集推進“村改支”的進程，陸續(xù)將廈門同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行、湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行等6家農(nóng)銀系村鎮(zhèn)銀行納入分支機構體系。

　　村鎮(zhèn)銀行兼并重組全面提速

　　所謂“村改支”，通常是由主發(fā)起行全資或控股收購其發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行，將其整體并入母行體系、轉設為普通支行的一種經(jīng)營策略，其核心在于整合農(nóng)村金融資源、提升運營效率。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國有大行參與“村改支”，一方面是由于國有大行存在“收編”村鎮(zhèn)銀行進而推進下沉戰(zhàn)略的訴求；另一方面，相比國有大行的資產(chǎn)體量，村鎮(zhèn)銀行雖然風險偏高、經(jīng)營偏弱，但對國有大行產(chǎn)生的負面影響極小。

　　《金融時報》記者注意到，在國有大行推進“村改支”的同時，由股份制銀行及城商行、農(nóng)商行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行整合兼并也在提速。

　　近日，張家港農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)布公告稱，擬于1月21日召開臨時股東大會，審議吸收合并江蘇東海張農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行并改建為分支機構的議案。1月13日，貴州銀行公告稱，作為龍里國豐村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行，該行擬承接龍里國豐村鎮(zhèn)銀行的全部存款。

　　作為股份行中發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的“大戶”，浦發(fā)銀行2025年以來已完成8家旗下村鎮(zhèn)銀行的解散及改制，相關機構均轉為浦發(fā)銀行支行。此外，光大銀行、華夏銀行、民生銀行、恒豐銀行等全國性股份制銀行也已陸續(xù)啟動旗下村鎮(zhèn)銀行的改制工作。

　　國盛證券分析師馬婷婷認為，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并改制為分支機構的方式，一方面，有助于增強服務能力和抗風險能力；另一方面，如果收購行在村鎮(zhèn)銀行所在地沒有其他分支機構，則可借助“村改分、村改支”的契機適當拓寬經(jīng)營范圍。

　　中小銀行“減量提質(zhì)”成常態(tài)

　　2025年中央一號文件指出，堅持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。在政策導向下，2025年成為中小銀行“減量提質(zhì)”的關鍵年份，村鎮(zhèn)銀行退出市場節(jié)奏顯著加快。

　　根據(jù)金融監(jiān)管總局公布的金融許可證信息，2010年以來共有430家村鎮(zhèn)銀行進入“機構退出列表”，其中，2025年全年就有310家村鎮(zhèn)銀行退出市場，占歷史總量的70%以上；2026年1月以來，已有超10家村鎮(zhèn)銀行新增納入退出列表。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，村鎮(zhèn)銀行加速退出是監(jiān)管政策引導與行業(yè)內(nèi)生需求共同作用的結果?！耙环矫?，金融管理部門持續(xù)推動中小金融機構改革化險，強調(diào)金融服務需回歸本源、聚焦‘支農(nóng)支小’；另一方面，部分村鎮(zhèn)銀行自身存在的治理不完善、風險管控薄弱等問題，也亟須通過改革破解?！碧K商銀行特約研究員薛洪言說。

　　招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼表示，我國高風險機構主要集中在農(nóng)信機構、村鎮(zhèn)銀行等中小機構，在兼并重組、處置不良之外，更重要的是采取切實有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動中小銀行穩(wěn)健發(fā)展，從根本上防范高風險機構產(chǎn)生。

　　2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“深入推進中小金融機構減量提質(zhì)”。在業(yè)內(nèi)人士看來，“兼并重組、減量提質(zhì)”將繼續(xù)成為今年中小銀行改革的核心思路。

　　“對中小金融機構而言，減量只是手段，提質(zhì)才是目標?！倍ｍ祵τ浾弑硎荆耙谥行〗鹑跈C構減量提質(zhì)的過程中，采取科學有效的措施，防范出現(xiàn)減量不提質(zhì)甚至減量又減質(zhì)等現(xiàn)象。關鍵的一點是，要全面落實好‘十五五’規(guī)劃建議提出的‘優(yōu)化金融機構體系，推動各類金融機構專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展’要求?！?/p>