界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
2018年7月，位于孟加拉國中部達(dá)卡大區(qū)的帕德瑪巴瑞村首次接入電力，村民看著明亮的的燈泡興奮不已。
“全村第一次用上了電，孩子們坐在燈光明亮的教室里，看著投影屏幕認(rèn)真聽講，老師的講解聲與電風(fēng)扇的低鳴聲在教室里輕輕回蕩?！边@是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）內(nèi)部紀(jì)錄片里的一個(gè)畫面，也是亞投行首任行長(zhǎng)金立群十年掌舵里最廣為人知的旗艦項(xiàng)目之一。
帕德瑪巴瑞村自1971年孟加拉國獨(dú)立后一直沒有電力接入，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年。彼時(shí)，剛開業(yè)運(yùn)營半年的亞投行將孟加拉國配電系統(tǒng)升級(jí)改造列為首批項(xiàng)目之一，提供1.65億貸款用于增設(shè)電力設(shè)備、升級(jí)電站、改建電纜等項(xiàng)目，使1250萬該國農(nóng)村人口告別缺電。
“我們不是要復(fù)制另一個(gè)世界銀行或亞洲開發(fā)銀行?！?016年1月，金立群在北京亞投行總部開業(yè)儀式后的記者招待會(huì)上說，“我們要做一個(gè)更專注、更靈活、更高效的專門化機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)設(shè)施這一核心賽道上，做出深度和標(biāo)桿?！?/p>
?。ň幷咦ⅲ簛喼揲_發(fā)銀行，簡(jiǎn)稱“亞開行或亞行”，成立于1966年11月，總部位于菲律賓首都馬尼拉，是一個(gè)區(qū)域性政府間金融開發(fā)機(jī)構(gòu)。）
1月15日，亞投行發(fā)布消息稱，行長(zhǎng)兼董事會(huì)主席金立群屆滿卸任。亞投行表示，十年來，在金立群的領(lǐng)導(dǎo)下，亞投行實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，推動(dòng)成員規(guī)模不斷擴(kuò)大，在可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、氣候行動(dòng)、區(qū)域互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一系列重要成果。憑借高標(biāo)準(zhǔn)治理和穩(wěn)健運(yùn)營，亞投行贏得國際社會(huì)廣泛認(rèn)可，樹立了多邊合作典范。
自2017年起，亞投行一直獲得國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪和惠譽(yù)——的最高信用評(píng)級(jí)，且展望穩(wěn)定。去年3月，標(biāo)普全球再次確認(rèn)對(duì)亞投行的長(zhǎng)期發(fā)行人信用評(píng)級(jí)為“AAA”。
“龐大的資本基礎(chǔ)支撐著該銀行的信用實(shí)力。亞投行投資組合的穩(wěn)定增長(zhǎng)和強(qiáng)大的成員基礎(chǔ)，支持了我們對(duì)其在填補(bǔ)亞洲巨大基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口方面發(fā)揮重要作用的看法。以雄厚資本緩沖為支撐的亞投行財(cái)務(wù)實(shí)力，仍位居多邊貸款機(jī)構(gòu)最強(qiáng)之列?！苯缑嫘侣剰臉?biāo)普官網(wǎng)找到的評(píng)級(jí)報(bào)告稱。
十年來，亞投行取得的成績(jī)斐然。亞投行官網(wǎng)信息顯示，截至2025年12月，成員達(dá)到111個(gè)，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP，成為全球第二大多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。
成立以來，亞投行批準(zhǔn)了360個(gè)項(xiàng)目，提供融資額近700億美元，撬動(dòng)了超過2000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些項(xiàng)目遍布亞洲、非洲及其他地區(qū)，惠及當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢＠?，文章開頭提到的孟加拉國配電系統(tǒng)升級(jí)改造；此外，在印度尼西亞，亞投行與世界銀行合作，在超過150個(gè)城市的貧民窟社區(qū)實(shí)施就地改造，系統(tǒng)建設(shè)了內(nèi)部道路、供水排水、公共衛(wèi)生及電力照明等基礎(chǔ)設(shè)施，直接惠及數(shù)百萬低收入居民；在科特迪瓦，一個(gè)由亞投行提供融資的農(nóng)村公路項(xiàng)目大幅緩解了交通瓶頸，即使在洪水季節(jié)，當(dāng)?shù)鼐用褚材芮巴t(yī)院和市場(chǎng)；在斯里蘭卡，亞投行貸款支持的“減少滑坡災(zāi)害項(xiàng)目”正在多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)山區(qū)推進(jìn)，通過修建擋土墻、實(shí)施邊坡加固和完善排水系統(tǒng)，有效降低山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)。
“我們衡量一個(gè)項(xiàng)目成功與否，不僅僅是看它是否按期完成，更要看它是否真正改變了人們的生活，是否為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入了動(dòng)力。”金立群在2021年亞投行年會(huì)上說。上面提到的這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)了亞投行“聚焦基礎(chǔ)設(shè)施”“高效務(wù)實(shí)”“惠及民生”的成立初衷。
今年76歲的金立群是江蘇常熟人，曾經(jīng)插過隊(duì)、做過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、中學(xué)教師，1978年考入北京外國語學(xué)院，畢業(yè)后長(zhǎng)期在財(cái)政部工作。1998年，任財(cái)政部副部長(zhǎng)，多次代表中國在重大國際場(chǎng)合維護(hù)發(fā)展中國家的利益。2014年，參與籌備亞投行，曾任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)、副行長(zhǎng)。2016年1月，在亞投行理事會(huì)成立大會(huì)上，金立群當(dāng)選亞投行首任行長(zhǎng)，并于2020年成功連任。
作為中國倡議成立的多邊國際機(jī)構(gòu)，亞投行在成立之初遭到以美國為首的西方國家的反對(duì)。美國認(rèn)為亞投行是中國擴(kuò)大國際影響力的工具，擔(dān)心亞投行在某些問題上的決策不夠透明，可能違背國際金融規(guī)范。其他西方國家也質(zhì)疑亞投行在金融監(jiān)管方面的能力。2016年1月亞投行開業(yè)時(shí)，雖然創(chuàng)始成員達(dá)到57個(gè)，超出預(yù)期，但以美日為首的主要發(fā)達(dá)國家缺席，輿論中不乏將其視為“中國的地緣政治工具”的論調(diào)。
金立群上任后，通過明確的治理模式以及積極的外交努力，逐步化解了這些反對(duì)聲音。金立群領(lǐng)導(dǎo)下的亞投行明確追求成為“精干、廉潔、綠色”的新型多邊開發(fā)銀行，其最突出的治理創(chuàng)新在于以發(fā)展中國家為主體、發(fā)達(dá)國家廣泛參與的股權(quán)與治理結(jié)構(gòu)，確保了機(jī)構(gòu)不被任何單一國家或集團(tuán)主導(dǎo)。
2016年，金立群在接受新華社專訪時(shí)提到，亞投行股權(quán)結(jié)構(gòu)是亞洲區(qū)域內(nèi)成員占70%左右，區(qū)域外成員占30%左右，這一安排確保了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的共同利益，決策過程基于共識(shí)。
穆迪在2024年發(fā)布的亞投行信用評(píng)估報(bào)告中指出：“亞投行的資本狀況異常強(qiáng)勁，其資本充足率顯著高于多數(shù)同類多邊開發(fā)銀行。該行得益于高度可信的治理框架、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，以及股東（包括眾多高信用質(zhì)量的主權(quán)國家）的持續(xù)支持?！?/p>
金立群還多次強(qiáng)調(diào)，亞投行是“全球公共產(chǎn)品”，旨在補(bǔ)充現(xiàn)有國際金融體系，而非單一國家政策的工具?！皬囊婚_始，我們就明確，亞投行必須是一家‘由章程定義、而非由任何單個(gè)成員定義’的純粹的多邊機(jī)構(gòu)?！彼趨⒓?021年博鰲亞洲論壇時(shí)說。
在業(yè)務(wù)上，亞投行采用“兩條腿走路”的策略：既投資公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基建以解燃眉之急，又大力布局?jǐn)?shù)字聯(lián)通、人工智能、可再生能源等面向未來的領(lǐng)域，業(yè)務(wù)遍及亞洲、非洲、拉美等地。2025年6月，亞投行制定了一系列新的發(fā)展目標(biāo)：計(jì)劃到2030年，將年度融資總額擴(kuò)大至170億美元，調(diào)動(dòng)更多私營資本；跨國互聯(lián)互通項(xiàng)目融資將占批準(zhǔn)融資額的25%至30%；氣候融資將保持批準(zhǔn)融資額的50%。
在合作上，亞投行并非“單打獨(dú)斗”，而是構(gòu)建了廣泛的全球合作網(wǎng)絡(luò)，超過一半的項(xiàng)目是與其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)（如世行、亞行）聯(lián)合融資的。截至目前，亞投行已和多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融組織建立了100多個(gè)伙伴關(guān)系，這些合作鞏固了亞投行作為全球發(fā)展關(guān)鍵參與者的角色。
2025年6月，在亞投行理事會(huì)特別會(huì)議上，鄒加怡當(dāng)選下任行長(zhǎng)。金立群在離任之際表示，他對(duì)亞投行未來的發(fā)展前景充滿信心，相信在鄒加怡行長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，亞投行將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，不斷邁上新臺(tái)階。
“10年是一個(gè)重要的里程碑。亞投行已經(jīng)成為國際上廣泛認(rèn)可的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，并且對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。未來，亞投行將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)全球合作，推動(dòng)建設(shè)更多面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施，以發(fā)展經(jīng)驗(yàn)幫助更多國家，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程?！苯鹆⑷罕硎?。