美聯(lián)儲在 2024 年末連續(xù)下調(diào)聯(lián)邦基金利率后，2025 年在多數(shù)時(shí)間維持利率穩(wěn)定，隨后于 9 月、10 月和 12 月的三次議息會議上再宣布三次降息。
面對諸多經(jīng)濟(jì)不確定性，尤其是特朗普政府近期加征關(guān)祱帶來的影響，美聯(lián)儲官員采取了謹(jǐn)慎的政策立場。他們強(qiáng)調(diào)需保持耐心，指出任何利率調(diào)整都應(yīng)等待更為明確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。
然而，特朗普總統(tǒng)卻對美聯(lián)儲維持利率目標(biāo)穩(wěn)定的決策公開表示反對，并施壓要求在 2025 年進(jìn)一步降息。在美聯(lián)儲宣布維持利率不變后，他稱美聯(lián)儲主席杰羅姆?鮑威爾為 “固執(zhí)的蠢貨”，敦促立即降息，甚至提議美聯(lián)儲理事會罷免鮑威爾。
2025 年 8 月，特朗普的舉動進(jìn)一步升級。他在一封后續(xù)被分享至社交媒體的信件中表示，已免去美聯(lián)儲理事莉薩?庫克的職務(wù)。批評人士指出，這一行為涉嫌違法。
另一件不同尋常的事發(fā)生在 1 月 11 日，鮑威爾在社交媒體發(fā)布視頻聲明稱，聯(lián)邦檢察官已針對美聯(lián)儲啟動刑事調(diào)查，調(diào)查事由與他今年夏季就美聯(lián)儲華盛頓總部翻新事宜所作的證詞相關(guān)。
鮑威爾表示，此次刑事調(diào)查以及刑事指控威脅，應(yīng)放在特朗普政府就利率問題 “持續(xù)施壓” 的大背景下看待。
鮑威爾在一份聲明中指出：“刑事指控威脅的出現(xiàn)，是因?yàn)槊缆?lián)儲始終基于我們對如何最有利于公眾利益的判斷來制定利率，而非屈從于總統(tǒng)的個人偏好。”
那么，現(xiàn)任總統(tǒng)對美聯(lián)儲領(lǐng)導(dǎo)層及其貨幣政策決策究竟有多大影響力？以下是你需要了解的關(guān)鍵內(nèi)容。
美聯(lián)儲如何影響利率
美聯(lián)儲并不直接管控各家金融機(jī)構(gòu)自行設(shè)定的利率。負(fù)責(zé)制定貨幣政策的聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC），掌控著聯(lián)邦基金利率。這一利率指的是存款類金融機(jī)構(gòu)之間的隔夜拆借利率。
當(dāng)聯(lián)邦公開市場委員會上調(diào)或下調(diào)目標(biāo)利率時(shí)，商業(yè)銀行通常會隨之調(diào)整自身利率。利率上調(diào)通常會增加消費(fèi)者的借貸成本，但同時(shí)也意味著儲蓄賬戶、定期存單（CD）以及貨幣市場賬戶的收益率會提高。相反，利率下調(diào)則會降低信貸產(chǎn)品和存款賬戶的短期利率。
總統(tǒng)能否掌控美聯(lián)儲？
美國總統(tǒng)并不擁有管控美聯(lián)儲的權(quán)力，但確實(shí)掌握著一些能夠影響美聯(lián)儲未來走向及其決策的權(quán)限。
總統(tǒng)有權(quán)任命和解雇美聯(lián)儲主席
美聯(lián)儲理事會主席負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲，致力于實(shí)現(xiàn)三大核心目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定以及溫和的長期利率。美聯(lián)儲主席的部分職責(zé)包括：向國會匯報(bào)美聯(lián)儲的貨幣政策目標(biāo)、出席國會聽證會作證，以及定期與財(cái)政部長舉行會談。
根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》，美聯(lián)儲理事會主席和副主席由總統(tǒng)提名，但必須經(jīng)參議院批準(zhǔn)方可上任。主席和副主席任期為四年，可由現(xiàn)任總統(tǒng)連任。總統(tǒng)也有權(quán)罷免他們，不過迄今為止，從未發(fā)生過總統(tǒng)罷免美聯(lián)儲主席或副主席的情況。
總統(tǒng)有權(quán)提名和解雇核心官員
總統(tǒng)同樣有權(quán)提名美聯(lián)儲理事會的七名理事，這些理事均為聯(lián)邦公開市場委員會成員，負(fù)責(zé)監(jiān)管 12 家聯(lián)邦儲備銀行。每位理事的任期最長為 14 年，這一期限被視為完整任期，任期結(jié)束后不得連任。
此外，總統(tǒng)也有權(quán)免去理事職務(wù)。根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》，總統(tǒng)僅可 “因故” 罷免美聯(lián)儲理事，通常理解為理事存在嚴(yán)重瀆職行為或無法履行崗位職責(zé)，而非單純因政策分歧。到目前為止，尚未有任何一位美聯(lián)儲理事被總統(tǒng)罷免。
特朗普在信件中指控庫克存在抵押貸款欺詐行為，并以此作為解雇她的理由。此事已移交美國司法部進(jìn)行調(diào)查，但庫克目前尚未被正式指控任何罪名。
庫克的律師阿貝?洛厄爾發(fā)布聲明稱，庫克不會辭職，并表示特朗普的解雇決定并無正當(dāng)理由，因此不具備法律效力。洛厄爾還透露，他們將于周二提起訴訟，對這一所謂的 “非法行徑” 提出質(zhì)疑。
總統(tǒng)可就貨幣政策發(fā)表意見、表達(dá)關(guān)切
盡管總統(tǒng)無法直接控制利率，但可以就當(dāng)前貨幣政策立場及其對利率的影響發(fā)表看法。不過，這一話題向來十分敏感。
美國消費(fèi)者金融保護(hù)局高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科特?富爾福德表示：“從制度設(shè)計(jì)而言，美聯(lián)儲極力維護(hù)自身的獨(dú)立性，因?yàn)檫@種獨(dú)立性是其實(shí)現(xiàn)使命的關(guān)鍵所在。大多數(shù)總統(tǒng)政府都會刻意避免公開評論美聯(lián)儲的政策?！?/p>
即便如此，現(xiàn)任總統(tǒng)卻并未因此停止對美聯(lián)儲及其決策發(fā)表看法。
例如，今年早些時(shí)候，特朗普就在社交媒體上發(fā)文稱，“越早罷免鮑威爾的美聯(lián)儲主席職務(wù)越好”，還稱他是 “頭號失敗者”。
專家們認(rèn)為，美聯(lián)儲仍將繼續(xù)獨(dú)立制定決策。但富爾福德指出，這類外部言論可能會催生競選承諾和政治行動，進(jìn)而通過其他途徑影響通脹水平和消費(fèi)者價(jià)格。
富爾福德表示：“例如，本屆政府一直致力于解決供應(yīng)鏈問題、遏制壟斷尋租行為，這些舉措都有助于降低通脹。國會也可以通過提高稅收或削減開支來影響通脹。” 他補(bǔ)充道，還有諸多政策會對整體借貸成本產(chǎn)生影響，比如降低滯納金、減免房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)等。
總結(jié)
美聯(lián)儲的制度設(shè)計(jì)初衷是獨(dú)立于政治干預(yù)，但總統(tǒng)的公開表態(tài)可能會影響市場預(yù)期，并有可能間接左右美聯(lián)儲的政策決策。