◎記者 陳芳
“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”位列2026年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)任務(wù)之首。新年伊始，各地瞄準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力，“兩新”補(bǔ)貼激活家電市場(chǎng)，餐飲、電影等行業(yè)迎來客流高峰，大項(xiàng)目集中開工，“兩重”建設(shè)有序開展。受訪專家表示，各地通過提振消費(fèi)和拉動(dòng)投資，不斷增強(qiáng)內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。
市場(chǎng)活力顯 消費(fèi)動(dòng)力足
“西安城墻‘馬’元素的花燈特別多。晚上亮燈后，看到七彩光芒照映在600年歷史的古城墻上，人群都沸騰了?！痹┘倨诘奈靼渤菈皡^(qū)，來自天津的游客吳女士告訴上海證券報(bào)記者。
自元旦開始，“長(zhǎng)安燈會(huì)·西安城墻”新春系列文化活動(dòng)將一直持續(xù)到3月22日。燈會(huì)將靜態(tài)的歷史文物轉(zhuǎn)化為靈動(dòng)的光影藝術(shù)，吸引了大批游客。美團(tuán)旅行數(shù)據(jù)顯示，元旦假期期間，“西安城墻·碑林歷史文化景區(qū)”門票預(yù)訂量同比大漲134%。
在歲末年初消費(fèi)旺季，各地通過組織主題活動(dòng)、發(fā)放消費(fèi)券、出臺(tái)文旅支持政策、景區(qū)門票折扣等措施進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力。
在廣東，正在舉行的消費(fèi)季活動(dòng)中，30個(gè)特色美食集聚區(qū)集中推出，60個(gè)夜間消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)打造，面向境內(nèi)外來粵游客和廣東本地居民，廣東還發(fā)放了總計(jì)2000萬(wàn)元的文旅消費(fèi)券；在海南，高空煙火、音樂嘉年華、免稅購(gòu)物節(jié)等近200項(xiàng)活動(dòng)在元旦、春節(jié)假期舉辦，政策升級(jí)后，入境海南免簽國(guó)家達(dá)到86個(gè)，入境旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫……
“各地通過發(fā)放文旅消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)季活動(dòng)等措施，降低了居民消費(fèi)成本，刺激了消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)、暖冬旅游等特色領(lǐng)域的政策扶持，也促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源的整合?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員鄧慧慧對(duì)記者表示。
按照中央部署，2026年以舊換新政策“不斷檔”，持續(xù)為消費(fèi)“添把火”。
“關(guān)注這款手機(jī)很久了，國(guó)補(bǔ)能省500元，下單后不到半天就送達(dá)。”江蘇宿遷的丁女士從京東享受了以舊換新補(bǔ)貼，接連贊嘆。
全國(guó)版的“兩新”政策和實(shí)施方案出爐后，包括南京、上海等多地出臺(tái)了地方實(shí)施細(xì)則，多家線下門店設(shè)置“國(guó)補(bǔ)”專區(qū)，京東、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)承接“國(guó)補(bǔ)”落地，進(jìn)一步點(diǎn)燃居民消費(fèi)熱情。
中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇對(duì)記者表示，2026年以舊換新政策落地后，家電行業(yè)尤其是能效更高、技術(shù)更先進(jìn)的新產(chǎn)品需求增加，手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品也將因政策推動(dòng)迎來發(fā)展機(jī)遇。
大項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng) 擴(kuò)投資加力
1月4日，新年首個(gè)工作日，上海楊浦區(qū)多個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約，不少重大工程集中開工奠基，總投資額超375億元。
上海量子城市時(shí)空創(chuàng)新基地一期工程開工儀式日前啟動(dòng)，該創(chuàng)新基地一期由4棟樓宇組成，功能定位各有側(cè)重，整個(gè)一期工程預(yù)計(jì)于6月底前初具形象。項(xiàng)目的建成將夯實(shí)復(fù)興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，助力區(qū)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
不只是上海，福建福安、云南祿豐、四川成都等多地密集開工一批重大項(xiàng)目，著力通過補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)、開門紅”。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委抓緊組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共計(jì)約2950億元。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超近日在發(fā)布會(huì)上介紹，安排資金支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三北工程、有效降低全社會(huì)物流成本等領(lǐng)域的281個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步突出“兩重”建設(shè)的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“兩重”建設(shè)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域投資拉動(dòng)效果顯現(xiàn)。2025年前11個(gè)月，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、水上運(yùn)輸業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)20.7%和8.9%。
2025年，受房地產(chǎn)開發(fā)投資下降等多重因素影響，前11個(gè)月整體的固定資產(chǎn)投資增速同比下降。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”，傳遞出擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極信號(hào)。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委加快各類資金撥付和使用節(jié)奏，并批復(fù)或核準(zhǔn)多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫(kù)工程等水利設(shè)施，浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設(shè)施，以及懷柔、崖州灣實(shí)驗(yàn)室重大科研平臺(tái)等科研設(shè)施，總投資超過4000億元。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)魏際剛對(duì)記者分析稱，“十五五”是我國(guó)由交通大國(guó)、物流大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)、物流強(qiáng)國(guó)加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)優(yōu)化投資提出了新要求。從“總量增長(zhǎng)”到“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”要求投資更加精準(zhǔn)高效，以適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生改善的新需求。
多維度施策 釋放內(nèi)需潛力
內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需空間廣闊。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，我國(guó)居民消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。擴(kuò)大內(nèi)需是打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵。
“這是基于對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻研判?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)流通研究室主任陳麗芬表示，將擴(kuò)大內(nèi)需確立為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以內(nèi)需的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)沖外需的不確定性，筑牢中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的基石。
把投資于物和投資于人相結(jié)合、將惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合、統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需要協(xié)同發(fā)力，力求形成良性循環(huán)。
大幅增加以工代賑專項(xiàng)投資規(guī)模，新的一年育兒補(bǔ)貼全面開放申領(lǐng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃……多項(xiàng)措施著力加強(qiáng)就業(yè)保障、提高居民消費(fèi)能力。
陳麗芬分析表示，擴(kuò)大內(nèi)需宜從“短期刺激”逐漸轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期戰(zhàn)略基點(diǎn)”，通過深化收入分配、市場(chǎng)準(zhǔn)入等體制機(jī)制改革來釋放長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。
持續(xù)深化改革、破除體制機(jī)制障，有利于建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
國(guó)家發(fā)展改革委集中清理了一批地方違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入壁壘的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門出臺(tái)了企業(yè)注銷指引，商務(wù)部等9部門圍繞綠色消費(fèi)全鏈條明確20項(xiàng)舉措……
用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，培育完整內(nèi)需體系，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間將不斷拓展、活力持續(xù)釋放。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)表示，相信通過投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)、政府市場(chǎng)協(xié)同，2026年完全有條件推動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。