2025年，是商業(yè)銀行治理架構(gòu)劇烈變動(dòng)的一年。

　　據(jù)界面新聞?dòng)浾呤崂恚?025年以來，42家A股上市銀行均已公告，正式取消或?qū)⑷∠O(jiān)事會(huì)，其中大部分已發(fā)布修訂后的公司章程。監(jiān)事會(huì)取消后，公司治理結(jié)構(gòu)由“三會(huì)一層”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）調(diào)整為“兩會(huì)一層”，監(jiān)事會(huì)職權(quán)則由董事會(huì)下屬審計(jì)委員會(huì)承接。

　　監(jiān)事會(huì)成員尤其監(jiān)事長(zhǎng)的去向?yàn)楦鞣疥P(guān)注。據(jù)界面新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，目前監(jiān)事長(zhǎng)的去向包括到齡退休、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部調(diào)任三類，其中內(nèi)部轉(zhuǎn)崗主要轉(zhuǎn)任本行副行長(zhǎng)、黨委委員、黨委副書記等職務(wù)，外部調(diào)任主要調(diào)往同級(jí)國企、出任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　此外，有三位上市銀行外部監(jiān)事轉(zhuǎn)任本行獨(dú)立董事，其從相關(guān)銀行領(lǐng)取的薪酬有增加的可能性。

　　審計(jì)委員會(huì)接棒

　　1月5日，寧波銀行（002142.SZ）公告稱，寧波金融監(jiān)管局已核準(zhǔn)公司修訂后的公司章程。自2025年12月31日起，公司不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)承接法律法規(guī)規(guī)定的原監(jiān)事會(huì)職權(quán)。

　　據(jù)界面新聞?dòng)浾呤崂?，截至目前?2家A股上市銀行均已發(fā)布類似公告，意味著運(yùn)作了20多年的監(jiān)事會(huì)即將走入歷史。

　　銀行監(jiān)事會(huì)制度起源于本世紀(jì)初。2000年3月，國務(wù)院印發(fā)《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，隨后國務(wù)院派出15個(gè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐包括四大行在內(nèi)的16家機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)制度全面建立。2004年修訂后的公司法明確要求股份有限公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，隨著股份制改革的推進(jìn)，中小銀行也陸續(xù)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

　　監(jiān)事會(huì)的設(shè)立對(duì)完善商業(yè)銀行公司治理起到了積極作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問題?！邦I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要性排序上，董事長(zhǎng)肯定是排第一位的。相比之下，監(jiān)事長(zhǎng)雖然是三長(zhǎng)之一，但排序靠后，監(jiān)督力量不夠。另外，也確實(shí)存在一種情況，有些企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成了安排‘關(guān)系戶’的地方，專業(yè)能力跟不上，監(jiān)督作用難以發(fā)揮出來?！蹦戏绞》菽呈賴蟊O(jiān)事會(huì)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾咧毖浴?/p>

　　2023年12月，全國人大再度修訂公司法，修訂后的公司法自2024年7月1日生效。其中提出，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

　　金融行業(yè)的相關(guān)制度也跟進(jìn)修訂。國家金融監(jiān)督管理總局2024年底印發(fā)的《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，金融機(jī)構(gòu)可以按照公司章程規(guī)定，在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使公司法和監(jiān)管制度規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

　　“理論上董事會(huì)下屬審計(jì)委員會(huì)的功能和監(jiān)事會(huì)相近，審計(jì)委員會(huì)也可以發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的功能。對(duì)于一些小銀行而言，不設(shè)監(jiān)事會(huì)有助于簡(jiǎn)化公司治理結(jié)構(gòu)，降低公司治理成本。不過監(jiān)管也沒有禁止設(shè)監(jiān)事會(huì)，各家機(jī)構(gòu)仍可根據(jù)自己的情況來選擇相關(guān)的治理架構(gòu)?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　從上市銀行看，它們均選擇不再設(shè)置監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)職權(quán)由董事會(huì)下屬審計(jì)委員會(huì)承接。從職責(zé)上看，監(jiān)事會(huì)受股東大會(huì)的委托，代表股東對(duì)董事會(huì)、高管層進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督銀行的經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理；審計(jì)委員會(huì)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)銀行內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，二者職責(zé)確有相似之處。

　　如寧波銀行修訂后的公司章程提出，審計(jì)委員會(huì)由董事組成，召集人應(yīng)為會(huì)計(jì)專業(yè)人士；審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)為3名以上，獨(dú)立董事應(yīng)過半數(shù)，但不得為在該行擔(dān)任高級(jí)管理人員的董事。其職責(zé)一共11項(xiàng)，包括負(fù)責(zé)檢查該行會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)報(bào)告程序，對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審計(jì)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督等。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也提出，審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)下屬的專門委員會(huì)，其成員來自董事會(huì)董事，因此審計(jì)委員會(huì)能否有效監(jiān)督董事仍有待觀察。

　　多位外部監(jiān)事轉(zhuǎn)任獨(dú)立董事

　　寧波銀行在公告時(shí)還稱，丁元耀等人不再擔(dān)任公司監(jiān)事，其均已確認(rèn)與公司無不同意見。

　　在監(jiān)事會(huì)取消后，業(yè)內(nèi)也關(guān)注上市銀行監(jiān)事會(huì)成員的“再就業(yè)”。據(jù)界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)，此前上市銀行監(jiān)事會(huì)成員在7人左右，分為職工監(jiān)事、股東監(jiān)事、外部監(jiān)事三類，其中設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)或監(jiān)事會(huì)主席一名。

　　前述南方省份省屬國企監(jiān)事會(huì)人士向界面新聞?dòng)浾呓榻B，該省國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)已陸續(xù)取消，成員根據(jù)不同情況安排。股東監(jiān)事、員工監(jiān)事分別在股東單位、本單位有任職，一般在原崗位繼續(xù)工作，外部監(jiān)事可以轉(zhuǎn)去做外部董事或獨(dú)立董事。

　　據(jù)界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上市銀行外部監(jiān)事轉(zhuǎn)任獨(dú)立董事的案例已有三例，包括齊魯銀行外部監(jiān)事董彥嶺轉(zhuǎn)任該行獨(dú)立董事、蘇農(nóng)銀行束蘭根轉(zhuǎn)任該行獨(dú)立董事、青農(nóng)商行王慶金轉(zhuǎn)任該行獨(dú)立董事。

　　究其原因，外部監(jiān)事、獨(dú)立董事一般由上市銀行聘任經(jīng)濟(jì)金融專家擔(dān)任，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，外部監(jiān)事確實(shí)可以轉(zhuǎn)任獨(dú)立董事。從職責(zé)看，獨(dú)立董事參與董事會(huì)決策，履行決策監(jiān)督雙重角色，外部監(jiān)事主要履行監(jiān)督職能，對(duì)董事會(huì)與高管層行為進(jìn)行監(jiān)督，不直接參與決策，因此獨(dú)立董事薪酬一般高于外部監(jiān)事。前述3人由外部監(jiān)事轉(zhuǎn)任獨(dú)立董事后，其從上市銀行領(lǐng)取的薪酬有增加的可能性。

　　職工監(jiān)事繼續(xù)在原崗位工作的案例也有。比如建設(shè)銀行廣東省分行行長(zhǎng)劉軍2021年兼任該行監(jiān)事，此后相繼擔(dān)任建信基金董事長(zhǎng)、建行上海市分行行長(zhǎng)，且繼續(xù)兼任該行監(jiān)事。2025年6月，建設(shè)銀行取消監(jiān)事會(huì)，劉軍不再擔(dān)任該行監(jiān)事，但劉軍繼續(xù)擔(dān)任上海市分行行長(zhǎng)一職。

　　在監(jiān)事會(huì)成員中，監(jiān)事長(zhǎng)的去向最為業(yè)內(nèi)關(guān)注。因?yàn)樯鲜秀y行大多屬于國資控股企業(yè)，監(jiān)事長(zhǎng)是僅次于董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)的“三把手”，大多具有行政級(jí)別，比如國有大行監(jiān)事長(zhǎng)此前一般為副部級(jí)干部。

　　據(jù)界面新聞?dòng)浾呤崂恚鲜秀y行監(jiān)事長(zhǎng)去向大體有三類：一是到齡退休，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行監(jiān)事長(zhǎng)均是如此。具體看，農(nóng)行監(jiān)事長(zhǎng)王敬東、建行監(jiān)事長(zhǎng)王永慶、中行監(jiān)事長(zhǎng)張克秋分別于2023年2月、2023年10月、2024年2月到齡辭任，此后一直空缺。

　　二是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，即由監(jiān)事長(zhǎng)轉(zhuǎn)任本行副行長(zhǎng)、黨委委員、黨委副書記。其中杭州銀行監(jiān)事長(zhǎng)王立雄、長(zhǎng)沙銀行監(jiān)事長(zhǎng)白曉均轉(zhuǎn)任該行副行長(zhǎng)，寧波銀行監(jiān)事長(zhǎng)羅孟波轉(zhuǎn)任該行黨委委員，交通銀行徐吉明轉(zhuǎn)任該行黨委副書記。

　　上述安排是因銀行監(jiān)事長(zhǎng)大多具有行政級(jí)別，且金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)十分豐富，如果未到退休年齡，需要繼續(xù)安排相關(guān)職務(wù)。除內(nèi)部轉(zhuǎn)任外，也有銀行監(jiān)事長(zhǎng)調(diào)往外部機(jī)構(gòu)。如工商銀行監(jiān)事長(zhǎng)黃良波出任中華全國供銷合作總社黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐供銷合作總社紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)。

　　再如，浙商銀行2025年12月24日公告稱，該行監(jiān)事會(huì)于當(dāng)日收到郭定方提交的辭任報(bào)告，郭定方因工作變動(dòng)原因，辭去該行第七屆監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)，后郭定方調(diào)任浙江省擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)。與浙商銀行相同，浙江省擔(dān)保集團(tuán)也是浙江省管理的國有企業(yè)。

　　值得注意的是，國有大行一些職工監(jiān)事在出任監(jiān)事會(huì)監(jiān)事時(shí)已是中層干部，辭任監(jiān)事后也調(diào)任外部機(jī)構(gòu)。比如中國銀行總行信用審批部總經(jīng)理周和華2021年1月兼任該行職工監(jiān)事，2024年10月辭任后出任重慶市委金融辦副主任、重慶市地方金融管理局局長(zhǎng)。