數(shù)月以來,美國一直將其對委內瑞拉施加的施壓行動標榜為遏制販毒活動的手段。如今,這場行動的目的已然轉變?yōu)閹椭绹茉雌髽I(yè)獲取全球最大的石油資源寶庫之一的開發(fā)權。
美國總統(tǒng)特朗普在海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會上表示,“我們將讓本國規(guī)模龐大的石油企業(yè)——也就是全球最大的一批石油公司——進入委內瑞拉,斥資數(shù)十億美元修復該國破敗不堪的石油基礎設施,進而為美國創(chuàng)造收益?!?/p>
然而,要吸引外國企業(yè)大舉重返委內瑞拉,將會是一項巨大的挑戰(zhàn)。雪佛龍公司是目前唯一一家仍在委內瑞拉運營的美國大型石油企業(yè),同時也是該國最大的外國投資者。其他石油企業(yè)高管則不得不對委內瑞拉的實際局勢穩(wěn)定性進行評估——歷經(jīng)二十余年的管理不善與腐敗問題,該國的石油行業(yè)早已陷入混亂。
特朗普政府試圖將更多委內瑞拉重質原油推向國際市場,還面臨著另一重障礙,那就是全球市場對新增石油的需求已然疲軟。當前美國原油價格徘徊在每桶60美元以下,這一價位會打消大多數(shù)美國生產(chǎn)商的投資意愿。而今年全球石油供應量預計還將持續(xù)增長。
雪佛龍公司前拉美及非洲地區(qū)業(yè)務負責人阿里?莫希里表示:“一大不利因素就是當前的油價。在當下的市場環(huán)境下,要是企業(yè)打算投資,會選擇把資金投向美國二疊紀盆地,還是委內瑞拉?這將會是一個艱難的抉擇?!?/p>
美國政府尚未詳細說明,將通過何種具體機制推動更多美國石油企業(yè)進入委內瑞拉以提升原油產(chǎn)量。分析人士指出,美國政府或許會推動一套競標機制,允許企業(yè)爭奪油氣區(qū)塊的開發(fā)權,同時他們也對歐洲企業(yè)是否能參與競標、進入委內瑞拉市場提出了疑問。
雪佛龍公司于周六發(fā)布聲明稱,公司當前首要任務是保障駐委內瑞拉員工的安全,以及公司在當?shù)刭Y產(chǎn)的完整性。該公司及其合資企業(yè)在委內瑞拉共雇傭了約3000名員工。
今年以來,委內瑞拉的原油日產(chǎn)量約為90萬桶,其中雪佛龍的產(chǎn)量占比達三分之一。
美國頁巖油革命推動國內原油產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高,但美國頁巖油企業(yè)開采的原油,在使用效果上無法與委內瑞拉、加拿大和墨西哥出產(chǎn)的重質原油相媲美。委內瑞拉政府稱,該國已探明石油儲量超過3000億桶,若這一數(shù)據(jù)屬實,其石油儲量將位居全球首位。
分析人士表示,其他可能有意重返委內瑞拉市場的大型石油企業(yè),幾乎必然需要時間評估當?shù)鼐謩荩驗槲瘍热鹄兄饔檬唾Y產(chǎn)的先例,該國曾在20世紀70年代和21世紀初實施過類似舉措。
2007年,時任委內瑞拉總統(tǒng)烏戈?查韋斯推行資產(chǎn)國有化政策后,康菲石油公司與??松梨诠揪烦隽宋瘍热鹄袌?。此后,康菲石油向委政府提起訴訟,索賠超200億美元;埃克森美孚的索賠金額也達到120億美元。經(jīng)過漫長的仲裁程序,這兩家公司最終只獲得了少量賠償,遠不足以彌補其損失。
康菲石油與??松梨跁何淳痛耸禄貞迷u請求。
奧羅拉宏觀策略公司的法學教授、咨詢師兼公共債務專家何塞?伊格納西奧?埃爾南德斯表示:“石油企業(yè)向來不會放過石油資源,而委內瑞拉的石油儲量十分可觀。但這些企業(yè)需要穩(wěn)定的政治環(huán)境,而實現(xiàn)政治穩(wěn)定,絕非僅僅推翻馬杜羅就能做到,目前局勢仍在持續(xù)變化中?!?/p>
加拉加斯經(jīng)濟學家、牛津能源研究所客座研究員奧蘭多?奧喬亞指出,要重振委內瑞拉石油行業(yè),是一項極其艱巨的任務。
他表示,要實現(xiàn)這一目標,首先需要制定一份全面的經(jīng)濟穩(wěn)定計劃,以吸引委內瑞拉重建基礎設施和老舊油田設施急需的多邊貸款機構資金。他還補充道,委內瑞拉需要修改國內法律,確保私營能源企業(yè)運營時免受政府過度干預。此外,政府還需重組約1600億美元的債務,并解決與外國企業(yè)懸而未決的仲裁案件,這樣才能說服這些企業(yè)重返委內瑞拉市場。
奧喬亞還稱:“美國需要推行一套類似‘馬歇爾計劃’的方案。這絕不僅僅是進軍委內瑞拉油氣行業(yè)、開采地下原油那么簡單?!边@里提及的“馬歇爾計劃”,是二戰(zhàn)后美國為幫助歐洲重建而推行的經(jīng)濟援助計劃。