作者 |第一財經祝嫣然

　　為進一步擴大有效投資，國家發(fā)改委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，共計約2950億元，加快各類資金撥付和使用節(jié)奏。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超在12月31日的發(fā)布會上介紹，“兩重”建設方面，強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，共安排約2200億元，支持城市地下管網、高標準農田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領域的281個項目，進一步突出“兩重”建設的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。

　　中央預算內投資方面，聚焦需要集中力量、持續(xù)投入、補短板調結構惠民生的公共領域，安排超過750億元，支持城市更新、水利、生態(tài)保護修復、污染治理、節(jié)能降碳等方面的673個項目，充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用。

　　與此同時，國家發(fā)改委還加快推出一批“軟建設”舉措，推動各類資金財盡其用，不斷提高投資效益。

　　比如，推動完善城市地下管網建設改造投融資模式和市政公用事業(yè)價費機制，健全灌區(qū)農業(yè)節(jié)水激勵機制，加快完善現(xiàn)代物流標準體系，著力構建固體廢棄物綜合治理體系等，推動形成項目建設實施和運營維護的長效機制。

　　李超還介紹，發(fā)改委近期批復或核準多個重大基礎設施項目，包括廣州新機場、新建湛江至?？诳绾］喍杉跋嚓P線路工程等交通設施，遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等水利設施，浙江特高壓交流環(huán)網工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設施，以及懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等科研設施，總投資超過4000億元，將進一步完善我國現(xiàn)代基礎設施體系，為“十五五”平穩(wěn)開局提供有力支撐。

　　中央經濟工作會議部署明年經濟工作重點任務時提出“堅持內需主導，建設強大國內市場”，并明確“推動投資止跌回穩(wěn)”。適當增加中央預算內投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。

　　受房地產市場繼續(xù)調整、國內市場競爭加劇、投資收益下降等多方面因素影響，中國投資增速持續(xù)下滑。2025年前11個月，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降2.6%。這既是受一些地方政府化債壓力較大、地方投資循環(huán)不暢等當期因素影響，也是經濟發(fā)展階段變化、新舊發(fā)展動能轉換等長期因素的現(xiàn)實反映。

　　財信金控首席經濟學家伍超明對第一財經記者表示，固定資產投資超預期回落，已成為經濟平穩(wěn)運行和內需增長的主要拖累項。近期政策層面系統(tǒng)部署了中央引領、項目優(yōu)化、資金協(xié)同、市場激活等組合拳，預計2026年投資增速溫和回升至2%~3%。