本月，舊金山的一棟公寓樓。
眾多經(jīng)濟學(xué)家指出，問題的根源在于住房供應(yīng)不足。但本屆政府卻聲稱，其移民政策將提高住房的可負擔性。
美國總統(tǒng)唐納德?特朗普于周三晚間承諾，將解決居高不下的住房成本問題。他稱，這一問題的罪魁禍首是特定的一個群體 —— 移民。
在這場節(jié)奏緊湊的黃金時段全國講話中，特朗普表示，推高住房成本的一個 “主要因素” 是拜凳執(zhí)政時期出現(xiàn)的 “大規(guī)模邊境涌入潮”。他聲稱，上屆政府及其在國會的盟友 “引入了數(shù)百萬移民，并為他們提供納稅人出資的住房”，與此同時，其他民眾的住房成本卻在飆升。
“50 年來，我們首次見證移民回流現(xiàn)象 —— 移民正返回原籍國，這為美國民眾騰出了更多住房和就業(yè)崗位?！?特朗普提及通過驅(qū)逐出境等方式導(dǎo)致外國出生人口外流的情況時如此表示。
特朗普政府也正將言論付諸行動，將其旨在提高住房可負擔性的政策，與更為寬泛的限制性移民議程掛鉤。美國住房和城市發(fā)展部稱，在加利福尼亞州、紐約州等地，租金的所有漲幅都是由移民推動的。美國副總統(tǒng) JD?萬斯在去年總統(tǒng)競選期間就曾表示移民正在損害住房市場，近日他又聲稱，數(shù)千萬無證移民 “搶占” 了本應(yīng)屬于美國公民的住房。美國聯(lián)邦住房金融局局長比爾?普爾蒂在社交平臺 X 上發(fā)文稱，“杜絕非法移民 = 優(yōu)先為美國公民提供經(jīng)濟適用房”。
美國住房和城市發(fā)展部在近期一份報告中指出，抑制住房需求 —— 換言之，減少人口數(shù)量 —— 或許比大力興建住房更為有效。
然而，本屆政府對移民問題的高度聚焦，與經(jīng)濟學(xué)家的普遍觀點大相徑庭。經(jīng)濟學(xué)家認為，住房成本高企的癥結(jié)在于住房供應(yīng)短缺。
許多專家表示，數(shù)十年來住房建設(shè)量不足，再加上疫情期間的房價飆升，使得房租和房價遠超許多美國人的承受能力。經(jīng)濟學(xué)家估算，新建住房審批流程冗長、建筑成本高昂，以及經(jīng)濟適用房供應(yīng)持續(xù)萎縮，共同導(dǎo)致美國住房缺口達到 150 萬至 400 萬套。
移民與其他群體一樣需要住房，在移民人口較多的地區(qū)，他們或許會給租賃市場帶來一定壓力。但移民同時也是建筑行業(yè)勞動力的重要組成部分，而建筑業(yè)的發(fā)展恰恰是增加住房供應(yīng)的關(guān)鍵所在。
賓夕法尼亞大學(xué)專注于城市經(jīng)濟學(xué)和住房政策的教授文森特?雷納表示：“我們面臨的是住房供應(yīng)問題，這就是我們的核心癥結(jié)，毋庸置疑?！?/p>
“美國的發(fā)展以及城市的擴張，都依賴于人口、知識、資本、就業(yè)崗位和勞動力的流入?！?雷納稱，“我們的住房市場本該正常運轉(zhuǎn)，而它之所以陷入困境，與移民毫無關(guān)系。將矛頭指向移民，是對實際問題的嚴重誤判，這一現(xiàn)象令人憂心?！?/p>
本屆政府的移民打擊政策正滲透到各類政策領(lǐng)域。住房部門正試圖阻止無證移民獲得任何形式的政府住房援助，監(jiān)管機構(gòu)也在采取措施，禁止無證移民獲取政府擔保的抵押貸款。美國住房和城市發(fā)展部還與國土安全部達成了一項數(shù)據(jù)共享協(xié)議，這一舉措便于識別那些居住在保障性住房中的無證移民。
今年早些時候，由埃隆?馬斯克牽頭的美國 “狗狗幣服務(wù)局” 調(diào)取了聯(lián)邦數(shù)據(jù)，計劃將移民及家庭成員身份混雜的住戶趕出住所，其調(diào)用的數(shù)據(jù)包含通常受保護、禁止傳播的個人記錄。（多年來，無證移民一直被允許入住公共住房，其中也包括與具有合法身份的家庭成員同住的情況。但無證移民自身沒有資格獲得其他類型的直接住房援助。）
白宮發(fā)言人戴維斯?英格爾稱，拜凳政府時期的 “邊境涌入潮” 是美國住房問題的根源。他表示，“將非法移民驅(qū)逐出境，將為美國公民釋放更多住房供應(yīng)，讓他們更輕松、更經(jīng)濟地實現(xiàn)擁有住房的美國夢”。
美國住房和城市發(fā)展部發(fā)言人凱西?洛維特稱：“聲稱美國各類住房庫存 —— 從獨棟住宅到租賃公寓 —— 均未受到拜凳政府邊境危機的影響，這一說法是完全錯誤的。美國公民本不應(yīng)與非法移民爭搶住房，但住房和城市發(fā)展部的數(shù)據(jù)清楚表明，這種現(xiàn)象確實存在?！?/p>
萬斯的辦公室以及美國聯(lián)邦住房金融局均未就移民政策與住房政策掛鉤的相關(guān)問題作出回應(yīng)。
皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，今年 1 月，居住在美國的移民人數(shù)達 5330 萬，占美國總?cè)丝诘?15.8%，這一比例創(chuàng)下歷史新高。但自那以后，離開美國或被驅(qū)逐出境的移民人數(shù)超過了新入境的移民人數(shù)。皮尤研究中心的分析顯示，截至今年 6 月，美國外國出生人口減少了逾 100 萬，這是自 20 世紀 60 年代以來的首次下降。
然而，住房領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，針對無證移民的舉措，對于降低住房成本或釋放住房供應(yīng)可能收效甚微。許多無證移民既無力支付高額首付，也缺乏獲取抵押貸款所需的信用記錄。通常情況下，無證移民要么居住在低收入者租賃公寓，要么與朋友同住，要么和家人擠在一起。
盡管如此，移民問題仍是本屆政府關(guān)于住房可負擔性和經(jīng)濟議題的核心說辭。特朗普及其盟友正開展一場所謂的 “可負擔性巡回宣講”，在全美各地發(fā)表演講，談?wù)摼痈卟幌碌纳畛杀?，他們深知住房成本問題始終是選民最為關(guān)注的焦點。
房地產(chǎn)平臺Realtor.com的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國住房成本自疫情以來已大幅回落，但仍是家庭預(yù)算的一大沉重負擔。11 月，美國 50 個最大都市圈的房租同比下降趨勢已持續(xù)至第 28 個月。備受關(guān)注的標準普爾凱斯 - 席勒美國全國房價指數(shù)顯示，9 月美國房價同比上漲 1.3%，較前一個月 1.4% 的漲幅略有回落。
不過，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往未能體現(xiàn)低收入美國人面臨的困境 —— 他們幾乎沒有經(jīng)濟適用房可供選擇。美國住房和城市發(fā)展部一份名為《住房困難狀況報告》的常規(guī)文件，利用其資助、由美國人口普查局開展的 “美國住房調(diào)查” 數(shù)據(jù)，聚焦這一群體的住房難題。該報告最新數(shù)據(jù)顯示，2023 年，每 100 戶極低收入租房家庭僅能對應(yīng) 59 套經(jīng)濟適用房；而每 100 戶極端低收入租房家庭，對應(yīng)的經(jīng)濟適用房更是僅有 38 套。
但這份報告也在一定程度上折射出本屆政府的其他施政重點。最新版報告稱，移民推動了全美三分之二的租房需求增長，并指出 “住房政策制定者必須參與到移民政策的制定過程中”。
本屆政府還試圖鼓勵美國民眾結(jié)婚生子，并倡導(dǎo)更多父母留在家中照顧孩子。美國住房和城市發(fā)展部的報告稱，結(jié)婚率下降是住房需求上升的另一原因，因為越來越多的人選擇獨居而非組建家庭。報告建議，政策制定者應(yīng)設(shè)法提高結(jié)婚率，以此改善住房可負擔性。
但外界研究人員指出，住房和城市發(fā)展部公布的數(shù)據(jù) —— 包括其聲稱 2021 至 2023 年間，部分市場的住房需求增長幾乎完全由移民推動 —— 言過其實，并且忽略了人們因就業(yè)等機會而遷徙的種種原因。無證移民并非唯一的流動人口和住房需求群體，同時他們也是建筑行業(yè)勞動力的重要組成部分，正是這些勞動力支撐著新住房的建設(shè)。
當被問及該報告的研究方法細節(jié)時，美國住房和城市發(fā)展部表示，其結(jié)論基于對 “美國住房調(diào)查” 數(shù)據(jù)的分析。