據(jù)歐盟委員會(huì)定于周三發(fā)布的提案草案顯示，歐盟將擴(kuò)大碳邊境稅的征收范圍，將汽車(chē)零部件和洗衣機(jī)納入征稅清單。碳邊境稅是針對(duì)高排放進(jìn)口產(chǎn)品征收的一項(xiàng)費(fèi)用。

　　該提案還致力于堵住歐盟委員會(huì)擔(dān)憂(yōu)的潛在漏洞，這些漏洞可能被外國(guó)企業(yè)利用以逃避繳費(fèi)。目前碳邊境稅處于試點(diǎn)階段，將于明年 1 月正式開(kāi)始征收。

　　歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是全球首個(gè)碳邊境關(guān)稅，目前針對(duì)鋼鐵、鋁、水泥和化肥等進(jìn)口產(chǎn)品的二氧化碳排放量征稅。

　　這項(xiàng)政策的初衷是保護(hù)歐洲本土產(chǎn)業(yè)，使其免受來(lái)自氣候法規(guī)相對(duì)寬松國(guó)家的低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。但該政策引發(fā)了中國(guó)、印度和南非等貿(mào)易伙伴的不滿(mǎn)，這些國(guó)家認(rèn)為該政策對(duì)其經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成了不公平懲罰。

　　歐盟嚴(yán)防政策規(guī)避行為

　　盡管面臨諸多反對(duì)意見(jiàn)，但路透社于周二獲取的歐盟法律提案草案顯示，歐盟將加大碳邊境稅的實(shí)施力度：把征收范圍擴(kuò)大至那些大量使用鋼鐵和鋁的下游產(chǎn)品，包括建筑產(chǎn)品、電網(wǎng)部件以及機(jī)械設(shè)備等。

　　“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制企業(yè)聯(lián)盟” 代理主席萊昂?德格拉夫?qū)W盟的這項(xiàng)計(jì)劃表示歡迎。他稱(chēng)，該計(jì)劃針對(duì)的是 “碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最高的產(chǎn)品”。碳泄漏指的是制造商為規(guī)避歐洲嚴(yán)格的氣候政策而將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至海外的風(fēng)險(xiǎn)。

　　歐盟還計(jì)劃采取嚴(yán)厲措施，打擊那些被證實(shí)存在低報(bào)排放量以逃避碳關(guān)稅的外國(guó)企業(yè)。

　　據(jù)知情人士透露，一旦查實(shí)此類(lèi)行為，歐盟可對(duì)涉事國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)定 “默認(rèn)排放量值”，這將導(dǎo)致企業(yè)需繳納的碳邊境稅金額大幅增加。不過(guò)，相關(guān)提案在正式發(fā)布前仍有可能調(diào)整。

　　此舉旨在解決歐盟官員的一大擔(dān)憂(yōu)：部分外國(guó)企業(yè)（尤其是中國(guó)企業(yè)）可能會(huì)采取策略性調(diào)整，僅向歐洲出口低碳產(chǎn)品，同時(shí)繼續(xù)為其他市場(chǎng)生產(chǎn)高碳產(chǎn)品。這種做法會(huì)讓這些企業(yè)在無(wú)需推動(dòng)整體生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型的情況下，規(guī)避歐盟的碳關(guān)稅。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人拒絕對(duì)這份提案草案置評(píng)。

　　碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將于 2026 年起，要求進(jìn)口商為其進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)排放量繳稅，但企業(yè)可延遲至 2027 年 9 月前，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)并向歐盟上繳碳邊境稅憑證來(lái)履行合規(guī)義務(wù)。

　　自布魯塞爾方面于 2021 年宣布開(kāi)征碳邊境稅以來(lái)，中國(guó)、印度和巴西雖然對(duì)該政策持批評(píng)態(tài)度，但均已著手制定或擴(kuò)大本國(guó)的碳定價(jià)體系。

　　品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所貿(mào)易事務(wù)合伙人托蒂斯?科特索尼西斯表示：“這些國(guó)家已經(jīng)改變了自身行為。在我看來(lái)，這已然是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的一項(xiàng)成功之處?！?/p>

　　布魯塞爾方面還計(jì)劃將碳邊境稅收入的 25% 用于補(bǔ)貼歐洲制造商，以抵消他們因碳邊境稅而產(chǎn)生的額外成本。不過(guò)，這項(xiàng)補(bǔ)貼僅面向那些投資低碳制造工藝的產(chǎn)業(yè)。