——商州區(qū)人大常委會(huì)2025年工作回顧

　　2025年6月25日，商州區(qū)十九屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十三次會(huì)議。

　　2025年10月15日，商州區(qū)人大常委會(huì)視察調(diào)研全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是商州區(qū)人大常委會(huì)工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，商州發(fā)展的脈搏里，跳動(dòng)著人大監(jiān)督的強(qiáng)勁節(jié)拍;百姓生活的細(xì)節(jié)中，鐫刻著人大代表履職的溫暖足跡。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)始終圍繞全區(qū)發(fā)展大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持以多層級(jí)監(jiān)督破解發(fā)展難題，以高效能履職回應(yīng)群眾期盼，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，為商州高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁人大力量。

把牢方向 在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下永葆政治本色

　　這一年，區(qū)人大常委會(huì)旗幟鮮明講政治，在忠誠(chéng)履職中把穩(wěn)航向。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持續(xù)深化學(xué)習(xí)、錘煉作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，自覺(jué)把人大工作放到全區(qū)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，依法行權(quán)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作始終與區(qū)委同心同向、同頻共振，在知行合一中彰顯絕對(duì)忠誠(chéng)。

　　理論武裝入腦入心。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議16次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)16次、研討交流5次，形成各類(lèi)調(diào)研成果8項(xiàng)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平持續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣把黨中央決策部署及省、市、區(qū)工作要求轉(zhuǎn)化為依法履職的具體實(shí)踐。

　　作風(fēng)建設(shè)落地落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，舉辦專(zhuān)題讀書(shū)班、集中學(xué)習(xí)研討4次，開(kāi)展警示學(xué)習(xí)教育和講黨課活動(dòng)6場(chǎng)次，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)與實(shí)踐要求。以動(dòng)真碰硬的態(tài)度查擺問(wèn)題、推進(jìn)整改，黨組班子查擺問(wèn)題4個(gè)，班子成員查擺問(wèn)題15個(gè)，集中整治問(wèn)題2個(gè)，健全完善制度3項(xiàng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)研討、問(wèn)題查擺和整改落實(shí)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　人事任免依法依規(guī)。依法適時(shí)作出決議決定5項(xiàng)，將區(qū)委的工作部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員59人次，其中任職30人次、免職29人次，對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命的7名人員進(jìn)行任后述職評(píng)議。區(qū)人大常委會(huì)班子成員積極參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層社會(huì)治理、包鎮(zhèn)聯(lián)村等中心工作，機(jī)關(guān)干部積極投身招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，深入一線(xiàn)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，確保人大工作方向不偏、力度不減、腳步不停。

厲行法治 在推進(jìn)區(qū)域治理中夯實(shí)善治之基

　　這一年，區(qū)人大常委會(huì)厲行法治護(hù)發(fā)展，在良法善治中彰顯力量。聚焦法治監(jiān)督、普法宣傳、備案審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守牢法治底線(xiàn)、提升治理效能，讓法治精神深入人心，讓法治力量護(hù)航發(fā)展。

　　法治監(jiān)督動(dòng)真碰硬。圍繞行政執(zhí)法工作，深入城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等5個(gè)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查;配合省人大常委會(huì)檢查《中華人民共和國(guó)律師法》《陜西省律師條例》實(shí)施情況，走訪(fǎng)律師事務(wù)所、召開(kāi)座談會(huì)，提出完善律師執(zhí)業(yè)保障和監(jiān)督管理的建議8條;深入信訪(fǎng)接待中心和基層單位，提出完善信訪(fǎng)流程、強(qiáng)化依法處置的建議4條;全年依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)352件，推動(dòng)法治商州建設(shè)邁向更高水平。

　　普法宣傳浸潤(rùn)人心。深入開(kāi)展“八五”普法工作視察調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)普法工作建議10條;編纂印發(fā)法律法規(guī)口袋書(shū)3000冊(cè)，組織任前法律知識(shí)考試4場(chǎng)22人次;加強(qiáng)城關(guān)街道中心代表聯(lián)絡(luò)站和惠眾農(nóng)村供水有限公司基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè);協(xié)同省市人大常委會(huì)開(kāi)展牲畜屠宰管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面立法調(diào)研4次，結(jié)合商州區(qū)工作實(shí)際，提出針對(duì)性建議9條，讓普法工作和法治建設(shè)滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

　　備案審查守土盡責(zé)。著力提升規(guī)范性文件備案審查能力，建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與審查工作;全年接收“一府一委兩院”報(bào)送備案的《商州區(qū)民宿分類(lèi)管理辦法》等規(guī)范性文件7件，依法進(jìn)行合法性審查;開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及規(guī)范性文件集中清理工作;聽(tīng)取和審議全區(qū)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單制定情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，依法作出決議，支持政府履職事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)清單化管理，備案審查工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平持續(xù)提升。

聚焦中心 在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯監(jiān)督實(shí)效

　　這一年，區(qū)人大常委會(huì)聚焦中心勇?lián)?dāng)，在精準(zhǔn)監(jiān)督中助推發(fā)展。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入一線(xiàn)察實(shí)情、謀實(shí)策、求實(shí)效，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力。聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等工作報(bào)告，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出建議8條;對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行視察調(diào)研，聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)資源重組等建議4條;聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于2024年度政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，提出防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議4條，督促政府加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入6家企業(yè)實(shí)地調(diào)研;開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)及民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況視察調(diào)研，提出加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、強(qiáng)化服務(wù)保障等建議4條，將監(jiān)督的觸角延伸至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，助力商州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　民生監(jiān)督用心用情。開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管工作檢查，抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10家，提出建議4條;對(duì)中小學(xué)校園食品安全管理工作開(kāi)展視察調(diào)研，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告;對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)管理、文物保護(hù)等相關(guān)工作開(kāi)展視察調(diào)研，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用等工作取得良好成效;與省市人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展中心城區(qū)城市管理工作檢查，推動(dòng)城市建設(shè)和治理水平提升，推動(dòng)民生實(shí)事從“紙上規(guī)劃”變?yōu)?ldquo;群眾福祉”。

　　生態(tài)監(jiān)督持續(xù)用力。聯(lián)合市人大常委會(huì)視察調(diào)研2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改監(jiān)督，確保整改工作落實(shí)到位;對(duì)全區(qū)森林資源管護(hù)工作開(kāi)展視察調(diào)研，提出科學(xué)規(guī)劃林業(yè)項(xiàng)目、完善生態(tài)補(bǔ)償措施等建議6條;檢查野生動(dòng)物保護(hù)“一法一辦法”實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的監(jiān)督，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督合力，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更優(yōu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求。

依靠代表 在踐行全過(guò)程人民民主中匯智聚力

　　這一年，區(qū)人大常委會(huì)扎根人民踐初心，在民主實(shí)踐中凝聚合力。建強(qiáng)民主陣地、健全工作機(jī)制、暢通民意渠道，支持和保障人大代表依法履職，用心傾聽(tīng)群眾呼聲，用力解決民生難題，讓全過(guò)程人民民主充滿(mǎn)生機(jī)活力。

　　聯(lián)絡(luò)站里聽(tīng)民聲。全面提升鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年接待選民3435人次，梳理群眾意見(jiàn)建議152條;推動(dòng)街道人大工作規(guī)范化、制度化發(fā)展，各街道人大工委全年組織召開(kāi)議政代表會(huì)8次，開(kāi)展視察調(diào)研16次;建立“專(zhuān)業(yè)代表+智庫(kù)專(zhuān)家+行業(yè)骨干”協(xié)同工作方法，開(kāi)展“研習(xí)一號(hào)文件·凝聚履職共識(shí)”主題活動(dòng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與“三資”管理專(zhuān)題調(diào)研，讓群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)“說(shuō)話(huà)有地方、訴求有回應(yīng)、遇事能解決”。

　　代表履職解民憂(yōu)。在代表聯(lián)絡(luò)站探索“群眾點(diǎn)單—站點(diǎn)接單—代表議單—政府辦單—人大督單”的五單工作法，全年收集辦理群眾反映問(wèn)題110件;制定《商州區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，完善“黨委定方向、群眾提需求、代表決項(xiàng)目、政府抓落實(shí)、人大強(qiáng)監(jiān)督”的工作模式，對(duì)票決產(chǎn)生的10件民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督;嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)系一包抓”制度，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、集中視察，參加“一府一委兩院”各類(lèi)聽(tīng)證會(huì)和評(píng)審會(huì)，組織市人大代表向區(qū)人大常委會(huì)述職并赴鎮(zhèn)安縣開(kāi)展集中視察，進(jìn)一步暢通代表履職渠道，深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。

　　建議辦理暖民心。持續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)基層治理·共建和美鄉(xiāng)村”代表主題活動(dòng)，組織代表深入基層走訪(fǎng)選民5869人次，梳理意見(jiàn)建議306條，推動(dòng)解決問(wèn)題432件;以專(zhuān)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站為載體，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作和校園食品安全開(kāi)展“人大代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，15個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢(xún)，代表提出詢(xún)問(wèn)問(wèn)題19個(gè);不斷完善“集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效、結(jié)果公開(kāi)”的全鏈條工作措施，區(qū)十九屆人大四次會(huì)議以來(lái)，代表提出的230件建議全部按期辦復(fù)，真正做到了代表建議有落實(shí)、人民群眾得實(shí)惠。

固本強(qiáng)基 在加強(qiáng)自身建設(shè)中樹(shù)立良好形象

　　這一年，區(qū)人大常委會(huì)從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)自身，在固本強(qiáng)基中提升效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、制度賦能、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升履職能力、規(guī)范工作運(yùn)行、永葆清廉本色，努力打造讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。

　　賦能增智強(qiáng)素質(zhì)。持續(xù)深化“在黨旗下凝聚力量”黨建品牌，開(kāi)展系列黨建主題活動(dòng)6次;舉辦“充電賦能履職建功”專(zhuān)題培訓(xùn)班5次，圍繞攝影、AI在人大工作中的應(yīng)用等實(shí)務(wù)課程提升干部專(zhuān)業(yè)技能;突出隊(duì)伍“傳幫帶”，組織退休老干部開(kāi)展“銀發(fā)獻(xiàn)余熱·桑榆續(xù)華章”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧力量，引導(dǎo)年輕干部堅(jiān)定理想信念，提升能力本領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　機(jī)制建設(shè)提效能。修訂完善審議意見(jiàn)交辦和督辦辦法，不斷提升審議意見(jiàn)處理的規(guī)范性、交辦的權(quán)威性和督辦的實(shí)效性;明確界定審議意見(jiàn)范圍、規(guī)范梳理論證程序、嚴(yán)格時(shí)限管理和剛性約束，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，推動(dòng)“一府兩院”由“按時(shí)答復(fù)”向“實(shí)質(zhì)落實(shí)”轉(zhuǎn)變;優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行流程，修訂完善機(jī)關(guān)4項(xiàng)內(nèi)部管理制度;統(tǒng)籌規(guī)范履職活動(dòng)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效原則，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)新聞宣傳管理辦法，守好意識(shí)形態(tài)陣地，講好民主故事，傳播人大聲音。

　　清正廉潔守底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng);常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情、求實(shí)效;結(jié)合區(qū)委巡察工作，對(duì)機(jī)關(guān)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查梳理，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定更具針對(duì)性的防控措施;自覺(jué)接受區(qū)委巡察監(jiān)督，支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，對(duì)巡察反饋問(wèn)題照單全收、堅(jiān)決整改，引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。

　　回望2025年，商州區(qū)人大常委會(huì)在履職路上步履鏗鏘、成效顯著，監(jiān)督工作精準(zhǔn)發(fā)力，代表工作深化拓展，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新的一年，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，聚焦民生關(guān)切，依法履職，守正創(chuàng)新，以法治力量護(hù)航發(fā)展，以民本情懷回應(yīng)期盼，為推動(dòng)商州民主法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。