山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長(zhǎng)江流域、漢江水系，縣域面積3535平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)（辦）239個(gè)村（社區(qū)）46萬(wàn)人，人口商洛第三，面積全市第一。
近年來(lái)，山陽(yáng)縣始終把保障房做為最大的民生工程來(lái)抓，按照“交通便利、設(shè)施到位、宜居宜業(yè)”的要求和“靠近城鎮(zhèn)、靠近干道、靠近園區(qū)”的思路，先后在縣城東城區(qū)、老城區(qū)、西城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和基層鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院等地規(guī)劃建設(shè)各類保障房9475套，已建成分配入住8975套，建成分配入住率達(dá)到95%，滿足了不同區(qū)域、不同層次住房困難人群的住房需求，住房保障工作取得了可喜成績(jī)。2014年和2015年連續(xù)兩年在全市保障房綜合考核中排名第一；2013年至2015年連續(xù)三年受到市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì),2015年被省保障公司授予“保障房建設(shè)先進(jìn)集體”，2016年全省保障性住房資產(chǎn)變資本現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山陽(yáng)召開(kāi)，我縣作為全省唯一縣（區(qū)）在會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，2014年和2015年連續(xù)兩年被省政府授予“住房保障十佳縣”稱號(hào)。
“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建情況
目前，已完成福臨佳苑、城東佳苑、豐陽(yáng)花園、濱河佳居4個(gè)保障房小區(qū)年度創(chuàng)建任務(wù)，小區(qū)配套設(shè)施完善，居住環(huán)境明顯改觀，為我縣保障房“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，保障性住房工作持續(xù)深入開(kāi)展。
措施：
政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。
強(qiáng)化配套，完善功能。
科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)。
強(qiáng)化工程管理，始終把工程質(zhì)量作為保障房建設(shè)的生命線，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收備案制等項(xiàng)目管理制度和“五方主體”責(zé)任，優(yōu)化施工方案，規(guī)范施工流程，對(duì)主要工序、主要環(huán)節(jié)實(shí)行旁站式監(jiān)管，每個(gè)保障房項(xiàng)目都建立了安居工程標(biāo)志牌，設(shè)置了永久性標(biāo)識(shí)牌，確保工程質(zhì)量安全。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照社區(qū)化管理的思路，每個(gè)保障房小區(qū)規(guī)范設(shè)立了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，制定了“和諧小區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作方案，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，招聘12名大中專畢業(yè)生為社區(qū)管理人員，并落實(shí)7名以上社區(qū)專職工作人員，建立健全了政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四公開(kāi)”制度，小區(qū)居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了保障，形成了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作新格局。建立溝通和議事機(jī)制，定期召開(kāi)居民代表大會(huì)和居民會(huì)議，矛盾糾紛得到及時(shí)化解。
強(qiáng)化物業(yè)管理，大膽探索物業(yè)管理服務(wù)方式，按照“市場(chǎng)化、全覆蓋、公司化、大物業(yè)”的總要求，對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化管理，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選聘信譽(yù)度好、服務(wù)質(zhì)量好、實(shí)力雄厚的幸福家庭物業(yè)服務(wù)公司和豐陽(yáng)物業(yè)公司，入駐保障房小區(qū)為業(yè)主做好服務(wù)，吸納小區(qū)居民就業(yè)30余人；對(duì)基層公租房已建立了小區(qū)協(xié)管員制度，派駐協(xié)管員30人，明確了崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了社區(qū)物業(yè)管理制度和考核考評(píng)辦法，物業(yè)公司嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、稅收等方面相關(guān)規(guī)定，每半年時(shí)間向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)一次物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用收支情況，制定了房屋使用手冊(cè)、裝飾裝修管理規(guī)定及業(yè)主公約等各項(xiàng)制度，實(shí)行物業(yè)公司24小時(shí)值班制，設(shè)立了投訴維護(hù)服務(wù)電話，限時(shí)處理和辦結(jié)群眾訴求，初步形成了既符合市場(chǎng)規(guī)律又便于宏觀調(diào)控的物業(yè)管理機(jī)制。
強(qiáng)化設(shè)施管理，每個(gè)保障房小區(qū)都落實(shí)有專門的綠化、亮化設(shè)施維護(hù)人員和日常保潔人員，設(shè)施維護(hù)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)范，安裝了智能水表和電表，排水排污管道暢通，無(wú)堵塞外溢現(xiàn)象，井蓋無(wú)缺損、無(wú)丟失，路面井蓋不影響車輛和行人同行，專門配置和安裝了全民健身器材。
強(qiáng)化宣傳教育，建立了小區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄、宣傳櫥窗及室內(nèi)外文化活動(dòng)場(chǎng)所，定期開(kāi)展居民素質(zhì)教育，社區(qū)圖書(shū)室擁有圖書(shū)2000冊(cè)以上、報(bào)刊雜志6種以上。教育部門建立了留守兒童關(guān)愛(ài)中心，并配備了專業(yè)教師，周邊配套建設(shè)了幼兒園和中小學(xué)，有效解決了小區(qū)孩子入學(xué)難的問(wèn)題，積極開(kāi)展各項(xiàng)志愿者服務(wù)活動(dòng)，小區(qū)文體活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。
強(qiáng)化服務(wù)管理，在保障房建設(shè)過(guò)程中，配套建設(shè)商業(yè)用房，優(yōu)先滿足保障小區(qū)居住對(duì)象創(chuàng)業(yè)需求。在小區(qū)建立了醫(yī)療衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)室、警務(wù)室、理發(fā)室和物業(yè)管理中心、健身中心、文藝活動(dòng)中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心、商品平價(jià)供應(yīng)中心、老人日間料理中心，滿足不同人群的日常生活需求。人社部門為保障房小區(qū)居民無(wú)償提供就業(yè)援助，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)困難人群就業(yè)。交通部門在保障房小區(qū)門口建立了公交站點(diǎn)，小區(qū)出入口、道路、樓棟出入口設(shè)置有無(wú)障礙設(shè)施，方便群眾出行。建立了小區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍，配齊應(yīng)急器材，定期開(kāi)展防災(zāi)處置和自救互救培訓(xùn)，并實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，確保小區(qū)安全有序穩(wěn)定。
強(qiáng)化環(huán)境管理，小區(qū)綠地率達(dá)到36%以上，亮燈率達(dá)到了100%，建有居民休閑廣場(chǎng)和綠地，實(shí)現(xiàn)了四季有綠、三季有花的綠化目標(biāo)。小區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)污水漫溢、無(wú)亂仍廢棄物，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)，無(wú)違章搭建，無(wú)噪音擾民，無(wú)車輛亂停亂放現(xiàn)象。小區(qū)道路整潔平整，建筑整潔美觀，無(wú)亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象。
福臨佳苑小區(qū)保障性住房項(xiàng)目簡(jiǎn)介
福臨佳苑小區(qū)保障性住房項(xiàng)目是我縣實(shí)施的保障性住房項(xiàng)目之一，該小區(qū)位于豐陽(yáng)大道以東，占地50畝，建設(shè)規(guī)模14.3萬(wàn)平方米1795套，總投資約2.1億元。其中：①廉租住房磚混七層16棟1392套，商業(yè)用房51套，建筑面積7.5萬(wàn)平方米，總投資1.2億元；該項(xiàng)目由住建局具體組織實(shí)施，2011年6月23日破土動(dòng)工，2012年6月底竣工交付使用，現(xiàn)已全部分配入住。該小區(qū)已納入社會(huì)化物業(yè)管理，小區(qū)設(shè)施完備、功能齊全、交通便利、管理有序。②限價(jià)房由南陽(yáng)市偉城置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，共2棟22層，剪力墻結(jié)構(gòu)，352套，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，單套面積80-120平方米，總投資0.9億元。2012年初破土動(dòng)工，現(xiàn)已竣工交付使用。
福臨佳苑小區(qū)可解決7000余人的住房困難，該項(xiàng)目對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)容增量、完善功能、提升品位都將起到積極推動(dòng)作用。