城鎮(zhèn)景區(qū)化 產(chǎn)業(yè)綠色化 田園景觀化

　　本報訊(特約記者 陳發(fā)春)近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)秦嶺特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》。計劃利用4年時間，創(chuàng)建20個左右宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)新的秦嶺特色小鎮(zhèn)，全面構(gòu)建具有陜南特色的“節(jié)點(diǎn)式、網(wǎng)格化”小城鎮(zhèn)集群，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、田園景觀化”。

　　創(chuàng)建一批秦嶺特色小鎮(zhèn)，是市委、市政府從推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局出發(fā)作出的一項重大決策。受“八山一水一分田”資源稟賦所限，我市立地條件較差，城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地嚴(yán)重短缺。為了補(bǔ)齊這一發(fā)展短板，積極探索拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的新思路，今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后帶隊赴浙江杭州、嘉興及江蘇南京等地考察，并召開市委常委會、市政府常務(wù)會和專題會議，科學(xué)分析論證了我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)意見。

　　按照指導(dǎo)意見，我市秦嶺特色小鎮(zhèn)定義為具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活為一體的實(shí)體空間和“產(chǎn)、城、人、文”相融合的新型社區(qū)，是“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的綜合體，既不同于行政區(qū)劃上的鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，而是“經(jīng)濟(jì)上有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、環(huán)境上宜居宜業(yè)宜游、形態(tài)上可創(chuàng)業(yè)可旅游可休閑可生活”的特定區(qū)域。秦嶺特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則要求控制在2至3平方公里之間，核心區(qū)建設(shè)面積控制在40%左右;產(chǎn)業(yè)定位方面，每個特色產(chǎn)業(yè)原則上全市只創(chuàng)建一個特色小鎮(zhèn);文化挖掘上，要努力形成“人無我有”的獨(dú)特文化標(biāo)識;小鎮(zhèn)環(huán)境要求整體格局和風(fēng)貌具有典型特征，所有特色小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游特色小鎮(zhèn)按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。

　　指導(dǎo)意見提出，在創(chuàng)建程序方面，秦嶺特色小鎮(zhèn)將采取自愿申報，分批審核、考核評比和動態(tài)管理的辦法。即每年11月底前，各縣區(qū)申報新增特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，市上按照程序確定創(chuàng)建目標(biāo)，并將秦嶺特色小鎮(zhèn)納入各縣區(qū)政府綜合目標(biāo)考核，每年初確定創(chuàng)建任務(wù)，并與各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底實(shí)施綜合考核。在激勵措施上，除了在土地指標(biāo)和項目資金等方面給予優(yōu)先支持，還將秦嶺特色小鎮(zhèn)建設(shè)與每年市級重大項目建設(shè)同期觀摩，對于排名前三位的特色小鎮(zhèn)，分別給予所在縣區(qū)500萬元、300萬元和200萬元獎勵。

　　據(jù)悉，市發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)通知，要求各縣區(qū)抓緊策劃秦嶺特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項目，并從2017年起在陜南發(fā)展專項資金、國家專項建設(shè)基金中重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。