——商洛市三屆人大常委會(huì)監(jiān)督工作紀(jì)略
楊戰(zhàn)英 申獻(xiàn)文 周霄 閔露
市三屆人大常委會(huì)緊扣事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作評(píng)議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、評(píng)議審議意見再審等方式，依法行使監(jiān)督職權(quán)，增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，開創(chuàng)了人大監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展新局面，為推進(jìn)依法治市和建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛匯聚了巨大的正能量。
聚焦重大事項(xiàng)監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展
市人大常委會(huì)把科學(xué)決策與監(jiān)督問效有機(jī)結(jié)合，全力促進(jìn)事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)落地生根、有序?qū)嵤?、造福于民?/p>
一是強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督。堅(jiān)持每年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況開展視察調(diào)研，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展實(shí)際困難，深入研究加快發(fā)展的對(duì)策，提出重要意見建議，傾力督促市政府及其相關(guān)部門改進(jìn)工作。把握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持每年在人代會(huì)前，對(duì)計(jì)劃草案情況嚴(yán)格預(yù)審，提高了計(jì)劃監(jiān)督的實(shí)效性和針對(duì)性。二是強(qiáng)化重大發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督。聽取和審議了我市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告、“十三五”規(guī)劃制定情況的報(bào)告、“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。把“一體兩翼”中心城市建設(shè)確立為重要議案，持續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。連續(xù)多年對(duì)全市觀摩的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況開展專題視察調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展不平衡、推進(jìn)較慢、運(yùn)營(yíng)效果達(dá)不到預(yù)期、個(gè)別縣區(qū)盲目打包項(xiàng)目作假、考核機(jī)制不優(yōu)等主要問題，提出整改意見，解決了一批項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題。四是強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督。緊緊圍繞市委重大部署和全市重點(diǎn)工作，積極開展專項(xiàng)工作監(jiān)督。先后聽取和審議了陜南移民搬遷、保障性住房建設(shè)、發(fā)展環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水畜、勞動(dòng)就業(yè)、民政社保、科教文衛(wèi)、人口計(jì)生、安全信訪等專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了256項(xiàng)具體化、可操作、易落實(shí)、惠民生的整改意見，促進(jìn)了中省市委的決策部署有效落實(shí)。 緊盯財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，理好百姓“錢袋子”
市人大常委會(huì)以推進(jìn)財(cái)政體制改革、全面執(zhí)行《預(yù)算法》為突破口，深入研究財(cái)經(jīng)制度，組建專業(yè)財(cái)經(jīng)監(jiān)督隊(duì)伍，科學(xué)監(jiān)督預(yù)算，精細(xì)監(jiān)督措施，不斷提升財(cái)政預(yù)算監(jiān)督水平，預(yù)算監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。一是堅(jiān)持預(yù)算編制提前介入。在年度預(yù)算編制階段，市人大財(cái)經(jīng)工委主動(dòng)與財(cái)政部門提前溝通，邀請(qǐng)專業(yè)人士參加座談，征求預(yù)算編制的意見。在歷年市人代會(huì)之前，加開一次常委會(huì)，聽取政府預(yù)算編制情況說明。在人代會(huì)上印發(fā)《審查報(bào)告》《初審修改意見》《反饋意見》，引導(dǎo)代表更好地審查預(yù)算。二是深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。在提高預(yù)算執(zhí)行法定嚴(yán)肅性的同時(shí)，2016年，抓住全省調(diào)減財(cái)政收入預(yù)算的重大機(jī)遇，堅(jiān)決擠出水分，提出了調(diào)減全市財(cái)政收入預(yù)算6.8億元的審議意見，大大減輕了各縣區(qū)財(cái)政收入的巨大壓力，為財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。三是持續(xù)推動(dòng)預(yù)算公開。2012年市政府向市人代會(huì)報(bào)告一般公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算;2013年報(bào)告增加了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算;2015年增加了政府性債務(wù)情況，財(cái)政預(yù)算編制更加完整精細(xì)。四是審計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)肅深入。連續(xù)5年對(duì)上年度審計(jì)問題整改情況進(jìn)行視察調(diào)研。針對(duì)2015年審計(jì)報(bào)告反映的個(gè)別縣區(qū)財(cái)政收支不實(shí)問題，作出關(guān)于延伸審計(jì)的重大決議，責(zé)成市政府對(duì)相關(guān)縣區(qū)2014、2015年度財(cái)政收支情況進(jìn)行追蹤審計(jì)，對(duì)虛列收支嚴(yán)肅追責(zé)問效。印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出問題整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》，促進(jìn)了審計(jì)整改工作的制度化，讓屢審屢犯、審而未改的監(jiān)督漏洞堅(jiān)決堵住。