市場(chǎng)主體精準(zhǔn)，帶動(dòng)作用凸顯。丹鳳華茂公司依托散養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，幫助貧困戶脫貧致富，規(guī)劃用3年時(shí)間，帶動(dòng)貧困戶900戶3000人從事肉雞養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶戶均年增收2.86萬元。目前已落實(shí)到華茂公司就業(yè)57戶189人、養(yǎng)殖基地就業(yè)72戶216人，達(dá)成養(yǎng)殖協(xié)議203戶712人。洛南天玉公司主要發(fā)展核桃加工項(xiàng)目，計(jì)劃建成良種核桃示范基地1萬畝，帶動(dòng)貧困戶808戶，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)貧困戶戶均增收2000元，安排貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工60人。洛南坤元萬壽菊公司計(jì)劃發(fā)展萬壽菊7000畝，建成萬壽菊顆粒生產(chǎn)線3條，收購加工萬壽菊3500噸。預(yù)計(jì)帶動(dòng)580戶貧困種植戶，戶均增收2000元，吸納50多名貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工，人均年增收兩萬元以上。
保障措施精準(zhǔn)，多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)全市《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，整合扶貧、供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、民政等部門力量，不定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行研判，及時(shí)調(diào)整工作思路，確保措施對(duì)路、路徑正確。市上建立脫貧攻堅(jiān)信息監(jiān)測(cè)中心，縣區(qū)建立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)平臺(tái)，鎮(zhèn)辦建立脫貧攻堅(jiān)指揮所，村(社區(qū))建立脫貧攻堅(jiān)工作室，逐級(jí)繪制脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)”，形成了覆蓋7個(gè)區(qū)縣、98個(gè)鎮(zhèn)辦、701個(gè)貧困村的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)互聯(lián)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，確保脫貧攻堅(jiān)工作有序開展。
責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)，行政推動(dòng)有力。按照“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門配合、齊抓共管”的要求，建立了“市縣鎮(zhèn)村戶”五級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系，抽調(diào)3300名干部成立1009個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，駐村入戶開展結(jié)對(duì)幫扶。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，從市直單位選派10名副縣級(jí)干部到縣區(qū)掛任黨政副職，選派100名副縣級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕科級(jí)干部到98個(gè)鎮(zhèn)辦掛任黨政副職，選派1280名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專技特長(zhǎng)的優(yōu)秀黨員干部掛任第一書記，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作格局。
利益聯(lián)結(jié)
產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧的實(shí)現(xiàn)路徑
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，商洛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作，要立足區(qū)域資源稟賦和縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大資金集中投放，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，重點(diǎn)扶持有輻射帶動(dòng)能力的各類市場(chǎng)經(jīng)營主體，以企業(yè)為主體、資本為紐帶、扶貧資金為權(quán)益，賦予其幫扶貧困戶脫貧的主體責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“扶持帶動(dòng)到戶”為“效益受益到戶”，建立貧困群眾多途徑、多渠道的穩(wěn)定收入來源。
完善實(shí)施模式。按照省政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作要求和市政府、省供銷總社創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范市合作框架協(xié)議，探索完善“政府(省扶貧辦)+省供銷總社(省供銷集團(tuán))+龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶”模式、“政府(縣區(qū)扶貧開發(fā)公司)+市場(chǎng)經(jīng)營主體(市域內(nèi)各類企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社)+貧困戶”模式、“政府(縣區(qū)扶貧局)+扶貧開發(fā)公司+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”模式，重點(diǎn)遴選產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、籌措精準(zhǔn)扶貧資金、明確收益分配方式，拓寬貧困群眾增收渠道。
創(chuàng)新脫貧實(shí)踐。除了全市“三帶一創(chuàng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，鼓勵(lì)各縣區(qū)繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有各自特色的產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)踐，共同豐富產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代內(nèi)涵，始終彰顯脫貧攻的最終價(jià)值效果。譬如，商南縣在部分涉農(nóng)企業(yè)推行的“四借四還”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)模式，商州區(qū)在廣大農(nóng)村普及推廣的淘寶電商扶貧模式，鎮(zhèn)安縣嘗試創(chuàng)新的金融扶貧模式，均被實(shí)踐證明是有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加以扶持、完善，在具備相似條件的地方予以推廣。
鼓勵(lì)跨界脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧，不能眼光僅限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。工商企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、精品景區(qū)、線上線下，只要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地方，都可以是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的第二戰(zhàn)場(chǎng)。動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)提供脫貧攻堅(jiān)陣地，鼓勵(lì)貧困群眾根據(jù)自身特長(zhǎng)跨界創(chuàng)業(yè)，跳出農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧，通過務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧，同樣是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的趨勢(shì)和方向。