依托新型職業(yè)農(nóng)民，推行“政府(扶貧開發(fā)公司)+能人產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入和務工收入。目前，全市1736名職業(yè)農(nóng)民中，高級職業(yè)農(nóng)民21人，絕大多數(shù)是改革開放以來成長起來的產(chǎn)銷大戶、合作社帶頭人，極少數(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)辦者。像丹鳳民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦人魏萬林、洛南宏泰金銀花合作社理事長郭夏鋒，他們的輻射帶動功能很強。商州區(qū)銀明村生態(tài)養(yǎng)雞能手任福山，借助產(chǎn)業(yè)化扶貧項目扶持，養(yǎng)雞規(guī)模由最初的300多只發(fā)展到散養(yǎng)5000多只、籠養(yǎng)1萬多只，輻射帶動村上40多戶貧困戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞，提供技術(shù)指導并負責保價回收。洛南縣合興村苦參種植大戶李虎民，流轉(zhuǎn)土地105畝，常年聘用30多名貧困勞動力除草、采種、挖藥材，支付工資20多萬元。
依托金融創(chuàng)新，推行“政府(財政)+金融機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+貧困戶”，增加產(chǎn)業(yè)營銷收入。針對貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺、貸款難、擔保難問題，我市先后出臺了《金融精準扶貧工作指導意見》《脫貧攻堅金融扶持辦法》，由縣區(qū)財政出資或整合涉農(nóng)資金，設(shè)立扶貧貸款擔保基金，由金融機構(gòu)按不超過1：10的比例擴大貸款投放，為貧困戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供扶貧貼息貸款，探索建立了財政扶貧資金與金融資本有機結(jié)合的新型扶貧融資機制和金融扶貧新模式。目前，全市共建立扶貧貸款儲備金2.3億元，可撬動金融信貸資金22億元，可為4.4萬貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)，免擔保、免抵押、基準利率、全額貼息”的扶貧貸款。
同時，各縣區(qū)還創(chuàng)造性地探索創(chuàng)新了旅游扶貧、電商扶貧等多種產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了貧困群眾增收，共同匯聚了脫貧攻堅的強大合力。
融合聯(lián)動
產(chǎn)業(yè)精準脫貧的強大合力
商洛推行產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，基本思路是實事求是、因地制宜、分類指導；根本途徑是以市場為導向，以資源為依托，以市場經(jīng)營主體為依托，以產(chǎn)業(yè)扶貧資金為支撐，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加貧困人口收入；基本原則是堅持產(chǎn)業(yè)脫貧主體責任、堅持資金保值增值、堅持貧困群眾穩(wěn)定增收；根本保證是始終圍繞脫貧攻堅目標，堅持科學領(lǐng)導體制和高效運行機制，把握主要脫貧途徑和重點攻堅舉措，特別是通過實施“十百千”工程，進一步筑牢了基層堡壘、凝聚了攻堅合力、加快了追趕超越。
組織領(lǐng)導精準，創(chuàng)建規(guī)劃到位。在脫貧攻堅領(lǐng)導小組及其辦公室既有工作基礎(chǔ)上，我市另外成立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點工作領(lǐng)導小組及其辦公室，充分發(fā)揮省供銷集團和市扶貧、供銷、財政、審計及試點縣的積極性和創(chuàng)造性。市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，主持召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決具體問題。市委常委會、市政府常務會多次專題研究產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，聽取縣區(qū)、部門、企業(yè)工作進展情況，分析存在問題，制定解決方案，夯實相關(guān)責任。洛南、丹鳳兩個試點縣抽調(diào)業(yè)務人員，充實工作力量，專門負責產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點工作。3家試點企業(yè)抽調(diào)專職工作人員專門負責精準扶貧、與貧困戶對接等工作，目前已與1559戶貧困戶簽訂了精準扶貧協(xié)議，確定了“一戶一策、一人一法”扶持措施。
產(chǎn)業(yè)定位精準，注重因地制宜。我市始終將產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為群眾脫貧的基礎(chǔ)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域經(jīng)濟實力相結(jié)合、與群眾意愿相結(jié)合、與企業(yè)主營產(chǎn)品相結(jié)合。丹鳳縣依托華茂龍頭企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，激勵和引導貧困群眾通過養(yǎng)雞、到企業(yè)就業(yè)、發(fā)展運輸業(yè)等方式幫助貧困戶增加收入；洛南縣依托天玉公司、坤元公司，動員貧困戶種植核桃、萬壽菊。市政府先后下發(fā)了《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧管理辦法》等，從資金、環(huán)境、政策等方面制定了具體的扶持內(nèi)容。目前，7500萬元省級精準扶貧資金全部以入股方式注入3戶試點企業(yè)，試點企業(yè)股權(quán)確認全部完成，丹鳳、洛南縣政府分別給予了資金扶持。