激發(fā)動能，推動發(fā)展成效明顯
　　商洛鎮(zhèn)村綜合改革的創(chuàng)新與實踐，進一步優(yōu)化了鎮(zhèn)村經(jīng)濟布局，促進了人口、產(chǎn)業(yè)聚集，推進了村域經(jīng)濟規(guī)?；季?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力，加速了城鄉(xiāng)一體化進程，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素聚集、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)提升、發(fā)展加快的嶄新局面。
　　一是大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，村域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。以打造商洛特色農(nóng)業(yè)“八大件”為重點，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，著力構(gòu)建商洛特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。全市共創(chuàng)建省級“一村一品”示范村259個、“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)18個，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村4個。
　　二是移民搬遷加快推進，加速了城鎮(zhèn)化進程。以鎮(zhèn)村改革為契機，把撤村并鎮(zhèn)與移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，加快移民搬遷和新型社區(qū)建設(shè)，促進了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拉大了城市框架，加速了城鎮(zhèn)化進程。2015年，全市將累計完成移民搬遷8.5萬戶31.7萬人，城鎮(zhèn)化率提高到49.5%，較2013年凈增3.97個百分點。
　　三是精心打造美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。出臺了《關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，在全市范圍內(nèi)確定了8個示范村，集中力量重點打造。一年來，相繼實施整村搬遷3個，連片治理空心村4個，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
　　四是著力創(chuàng)新體制機制，行政效能全面提高。立足加強基層政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立的“六辦三站”，健全了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)辦行政管理體制和工作運行機制，強化了鎮(zhèn)辦在發(fā)展經(jīng)濟、公共服務(wù)方面的職能。在市縣城區(qū)周邊撤鎮(zhèn)設(shè)辦，新增街道辦事處8個，提升了城市服務(wù)效能。在全市28個撤并鎮(zhèn)原駐地設(shè)立26個便民服務(wù)中心，有效解決了鎮(zhèn)村撤并后群眾辦事不便的問題。同時，在鎮(zhèn)辦全面實行“五項制度”，鎮(zhèn)辦干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不斷增強，紀律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系進一步密切。
　　五是積極擴大基層民主，社會治理能力顯著增強。采取公推優(yōu)選村干部的辦法，讓黨員參與議事，讓群眾參與決策，提高了村級黨組織統(tǒng)籌事務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障等方面的能力。在2000人以上的村設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)大廳，建立了干部坐班代辦、上門代辦、流動代辦工作制度。在部分偏遠高寒山區(qū)，建立群眾代表工作室制度，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
　　實踐經(jīng)驗，帶來啟示值得借鑒
　　鎮(zhèn)村作為最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負著發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的重要職責(zé)。商洛實施鎮(zhèn)村綜合改革的創(chuàng)新實踐證明，只有統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、政策配套、協(xié)同推進，才能確保改革順利推進，進而為加快發(fā)展提供強大動力。
　　一是必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。商洛作為陜南貧困山區(qū)，地理地貌千差萬別，撤村并鎮(zhèn)絕對不能簡單搞“一刀切”。在這次鎮(zhèn)村改革中，商洛撤并的28個鎮(zhèn)，有13個面積小且人口少，難以形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心；有14個面積雖大但人口較少，行政管理服務(wù)成本偏高，難以形成規(guī)模效應(yīng)，撤并這些鎮(zhèn)，符合省委要求，契合商洛實際，順應(yīng)群眾意愿。實踐證明，在推進鎮(zhèn)村改革中，必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，既要合理調(diào)整經(jīng)濟布局，促進人口、產(chǎn)業(yè)聚集，也要兼顧方便群眾，贏得大多數(shù)人的理解和支持，只有千方百計獲得改革發(fā)展的最大公約數(shù)，才能確保改革順利推進，加速形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。
　　二是必須堅持發(fā)展優(yōu)先、制度保障。改革是手段，發(fā)展是目的。在這次改革中，商洛堅持從區(qū)域地理、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際出發(fā)，依托現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)、精品旅游景區(qū)，系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，因勢利導(dǎo)、合理布局，最大限度地促進資源整合、要素聚集，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持制度跟進、政策配套，完善機制、提供保障，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的積極性和主動性，真正解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。實踐證明，只有把改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，找準兩者的結(jié)合點，以改革促進發(fā)展，才能更好地釋放改革紅利，讓人民群眾共享改革成果。