“這些典型經(jīng)驗(yàn)根植于基層，來(lái)自于一線，操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)。特別是山陽(yáng)縣的特色和亮點(diǎn)，貴在革故鼎新，重在規(guī)范管理，好在惠民便民，引領(lǐng)了全市社會(huì)救助規(guī)范化的發(fā)展水平，值得在全市各縣區(qū)加以推廣。”在全市社會(huì)救助工作規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，副市長(zhǎng)柳憲軍作了重要講話，并對(duì)下一步社會(huì)救助示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作提出了明確的要求。
　　一、要在認(rèn)識(shí)上再提高。前三季度全市社會(huì)救助工作規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，但也存在一些不足，總歸起來(lái)就是思想重視不夠的問(wèn)題。一是個(gè)別地方消極應(yīng)付，以文件、會(huì)議落實(shí)創(chuàng)建，責(zé)任不清，任務(wù)不明，行動(dòng)遲緩；二是個(gè)別地方在工作上有畏難情緒，創(chuàng)建活動(dòng)停留在換些表冊(cè)、制度上墻等“面子工程”上，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這兩種不良傾向，必須堅(jiān)決克服。今年7月上旬，中央編辦、中央農(nóng)辦、民政部等13部委和省編辦、省農(nóng)辦、民政廳等13廳局先后下發(fā)文件《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)治理的通知》，決定從7月至10月在全國(guó)、全省開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)治理工作。最近省政府第186號(hào)令《陜西省社會(huì)救助辦法》于今年11月1日起施行。這些是我們今后開(kāi)展社會(huì)救助工作的綱領(lǐng)性文件，抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前民政工作的重中之重。商洛最大的工作就是保障和改善民生。社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)是社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的命脈，各基層黨委政府、各有關(guān)部門，一定要站在講政治的高度、站在關(guān)注民生、解決民生的大局中去認(rèn)識(shí)。
　　二、要在“規(guī)范”上下功夫。執(zhí)行政策要規(guī)范。要不折不扣地執(zhí)行好中省各項(xiàng)救助政策，各縣區(qū)出臺(tái)的相關(guān)配套政策、措施既要及時(shí)，又要符合上級(jí)要求，救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要嚴(yán)格到位，真正體現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。職責(zé)主體要規(guī)范。縣鎮(zhèn)村三級(jí)要厘清各自工作職責(zé)，各履其職，各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)（辦）政府是受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、審核和公示的主體責(zé)任，縣區(qū)民政局是審批的主體責(zé)任，村（居）委會(huì)職責(zé)是協(xié)助鎮(zhèn)（辦）政府做好入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示等相關(guān)工作。操作程序要規(guī)范。在辦理城鄉(xiāng)低保的工作中，一定要做到入戶調(diào)查、組織評(píng)議、審核、公示和審批等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)也不能少，該參加的人一定要參加，少了哪個(gè)環(huán)節(jié)就可能出問(wèn)題。鎮(zhèn)上組織的入戶調(diào)查一定要達(dá)到100%，縣局組織的抽查一定要達(dá)到30%以上，這些都是硬性要求，絕不能馬虎。縣鎮(zhèn)村三級(jí)既不能越權(quán)辦理，也不能失職瀆職，既不能隨意減少規(guī)范性程序，也不能隨意設(shè)置繁雜的程序，既要按規(guī)定的規(guī)范程序進(jìn)行，也要在實(shí)際工作中大膽探索、積極創(chuàng)新。
　　三、要在“精準(zhǔn)”上求實(shí)效。能否準(zhǔn)確實(shí)施救助，是衡量社會(huì)救助工作成效的關(guān)鍵因素，也是決定社會(huì)救助工作成敗的根本性問(wèn)題。“精準(zhǔn)”二字就是要做到：運(yùn)用政策精準(zhǔn)、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、分類施保精準(zhǔn)。是否做到了救助精準(zhǔn)，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是看老百姓是否滿意。所以，開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，就是要在精準(zhǔn)上取得實(shí)效。一要做到執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)救助政策精準(zhǔn)把握。無(wú)論是城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)，還是醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，都有其基本的保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。在具體工作中，絕不能搞變通、冒風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成救助準(zhǔn)入的完整鏈條和程序嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)準(zhǔn)確的規(guī)范體系。二要全面建立救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制。著眼于當(dāng)前低收入家庭收入多樣化和隱形化的實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)調(diào)查手段，推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用，全面建立民政與政府相關(guān)部門和金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)之間的居民收入和財(cái)產(chǎn)信息核對(duì)機(jī)制，確保救助對(duì)象認(rèn)定工作的全面性、準(zhǔn)確性和合法性。三要認(rèn)真落實(shí)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理要求。要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保清查工作，采取保障對(duì)象定期報(bào)告和民政部門不定期分類復(fù)查等方式，對(duì)“三無(wú)”救助對(duì)象每年核查一次；對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的救助對(duì)象家庭，每半年核查一次；對(duì)于收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和條件的救助對(duì)象家庭，實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季進(jìn)行核查，保證救助對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。四要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。市、縣級(jí)民政部門每年至少組織一次專項(xiàng)督查檢查，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助專項(xiàng)資金的管理，加強(qiáng)社會(huì)救助工作事前、事中監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)救助監(jiān)督管理常態(tài)化。同時(shí)，各縣區(qū)要公開(kāi)社會(huì)救助舉報(bào)投訴電話，全面落實(shí)社會(huì)救助信訪工作專人負(fù)責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，抓來(lái)信來(lái)訪要突出預(yù)見(jiàn)性、敏銳性、主動(dòng)性和徹底性，做到有訪必復(fù)、件件查實(shí)、有錯(cuò)必究。