全面推動創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)選擇至少10%的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動機(jī)制。
　　2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。通過政府出資、就業(yè)資金補(bǔ)助、民營企業(yè)投資、社會資金入股等多種形式投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。各縣區(qū)要圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)建立一批具有孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供場地支持、政策扶持、創(chuàng)業(yè)策劃、資金融通、信息咨詢、管理咨詢、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助、事務(wù)代理等服務(wù)。全市兩年內(nèi)建成7個創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個縣區(qū)至少建立1個，切實(shí)為各類創(chuàng)業(yè)者提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺。
　　市、縣區(qū)兩級政府要注入一定數(shù)量的資金用于孵化基地建設(shè)。對正常運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　3.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制。各縣區(qū)要積極探索創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采集、發(fā)布制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，盡快搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、政策發(fā)布對接平臺，形成有效采集和定期發(fā)布制度，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、市場前景好的特點(diǎn)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估制度，實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險評定、策劃運(yùn)作、成效反饋等動態(tài)管理。
　　針對農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)及困難，各縣區(qū)、各部門要重點(diǎn)幫助農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用本地農(nóng)業(yè)及勞動力資源優(yōu)勢，在農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)?；N養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展個體私營企業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)村勞動者和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)劃開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色的產(chǎn)品，加快形成特色產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)集群。
　　4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。各縣區(qū)可聘請發(fā)改、商務(wù)(經(jīng)貿(mào))、教育、財政、人社、稅務(wù)、金融、工商等部門具有較高水平的專家學(xué)者以及企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)(咨詢委員會)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目分析、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、法律援助等服務(wù)。
　　5.開辟創(chuàng)業(yè)工作綠色通道。清理面向創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動，建立和完善收費(fèi)公示制度和繳費(fèi)登記制度。任何單位不得強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會和強(qiáng)行收取會費(fèi)，不得強(qiáng)制企業(yè)捐獻(xiàn)和贊助。建立健全農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)維權(quán)、投訴機(jī)制。深入開展企業(yè)評議科股長制度，并向社會公布評議結(jié)果。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，對濫用職權(quán)、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的單位和個人，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。
　　(五)健全工作考核體系
　　1.嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，納入就業(yè)工作年度工作考核體系。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制，層層分解任務(wù)，抓好落實(shí)。
　　2.加大監(jiān)督檢查力度。將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等各項(xiàng)工作，納入政府重點(diǎn)督查范圍，定期督查，嚴(yán)格考核，及時通報，確保創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得實(shí)效。對在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，由市政府予以表彰獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，激勵全民支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)。
　　四、實(shí)施步驟
　　創(chuàng)建工作分三個階段進(jìn)行：
　　(一)安排準(zhǔn)備階段
　　制定創(chuàng)建工作方案，組織召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作，形成部門聯(lián)動和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。