中共商洛市委書(shū)記 胡潤(rùn)澤
商洛市人民政府市長(zhǎng) 陳 俊
今天是我國(guó)首個(gè)“扶貧日”，也是第22個(gè)“國(guó)際消除貧困日”。國(guó)務(wù)院決定從今年起，將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。這一決定，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對(duì)于宣傳黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，具有十分重要的作用。
商洛是革命老區(qū)，也是全國(guó)少有、全省唯一的集中連片貧困地區(qū)，七縣區(qū)均屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣和秦巴山特困片區(qū)縣，截至目前全市仍有64萬(wàn)貧困人口，占農(nóng)村人口的32.7%，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)尤為艱巨。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣就是要把減少扶貧對(duì)象作為首要任務(wù)，堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)路子，加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。李克強(qiáng)總理指出，“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不讓貧困代代相傳”。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的這些重要論述，是進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本遵循，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，深入開(kāi)展“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，舉全市之力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、把握“四個(gè)關(guān)鍵”，體現(xiàn)精準(zhǔn)要求
習(xí)近平總書(shū)記去年在湖南考察時(shí)提出，“要實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧”。這是新時(shí)期做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方法。全市各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展“雙包雙促”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要載體，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出針對(duì)性，加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)扶貧政策和措施落實(shí)到村到戶(hù)，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。
一要精準(zhǔn)識(shí)別。扶貧開(kāi)發(fā)的根本特征就在于有特定的工作對(duì)象，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象始終是扶貧開(kāi)發(fā)必須遵循的首要原則，也是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提。主要包括三項(xiàng)重要內(nèi)容，一是精準(zhǔn)地把貧困戶(hù)識(shí)別出來(lái)，二是精準(zhǔn)地把貧困原因找出來(lái)，三是精準(zhǔn)地把扶貧項(xiàng)目選出來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照新一輪識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序，公平、公正地把符合條件的貧困戶(hù)識(shí)別出來(lái)，準(zhǔn)確鎖定扶貧對(duì)象，弄清致貧原因，合理界定貧困類(lèi)別，并按照市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理的要求，建立戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有庫(kù)的貧困人口信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，切實(shí)為開(kāi)展“雙包雙促”、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要精準(zhǔn)施策。扶貧對(duì)象識(shí)別出來(lái)以后，根據(jù)致貧原因，因村、因戶(hù)精準(zhǔn)施策，是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以脫貧任務(wù)為導(dǎo)向，根據(jù)每個(gè)村、每個(gè)戶(hù)的不同情況，結(jié)合實(shí)際制定具體幫扶計(jì)劃，明確扶持項(xiàng)目、資金來(lái)源和工作責(zé)任，確保按計(jì)劃完成脫貧任務(wù)。要以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織等為載體，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，依靠家庭經(jīng)營(yíng)增加收入。要以陜南移民搬遷為突破口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，從根本上確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。要全面核查無(wú)依賴(lài)力量、無(wú)可靠收入、無(wú)住房保障的農(nóng)村“三無(wú)”戶(hù)，加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度銜接”，用足、用活、用好國(guó)家各項(xiàng)兜底政策，切實(shí)保障他們的基本生活。
三要精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理就是要科學(xué)制定幫扶規(guī)劃，建立完善的管理制度，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)幫扶情況和實(shí)施效果，確保扶貧對(duì)象得到有效扶持。要建立項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)管理機(jī)制，著力解決項(xiàng)目、資金指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高的問(wèn)題，做到資金分配簡(jiǎn)政放權(quán)、公開(kāi)透明，資金使用到村到戶(hù)、合理高效，資金監(jiān)管科學(xué)規(guī)范、絕對(duì)安全。要嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任，如實(shí)記錄、填寫(xiě)“三冊(cè)一卡”，公開(kāi)上墻、接受監(jiān)督，切實(shí)做到每個(gè)貧困村都有一支精準(zhǔn)扶貧的工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有一個(gè)脫貧致富責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。要逐步完善扶貧對(duì)象進(jìn)出的管理機(jī)制，充分利用扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)扶貧對(duì)象、扶貧措施和扶貧效果，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。