為了建好管好城市，商南縣先后制定了《商南縣城市規(guī)劃管理辦法》《商南縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《商南縣城市垃圾管理辦法》《商南縣單位衛(wèi)生管理辦法》等城市管理制度和規(guī)定，全面推行門前“四包”責任制，使城鎮(zhèn)管理工作有章可循。同時，定期組織干部群眾開展以整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場秩序、建筑施工秩序為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，城市面貌全面改觀。集鎮(zhèn)管理方面，多數(shù)鎮(zhèn)配備了環(huán)衛(wèi)工，設置了垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，集鎮(zhèn)垃圾做到日產(chǎn)日清。各建制鎮(zhèn)圍繞明星小城鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，也適時組織開展環(huán)境綜合整治，加強管理，塑造對外旅游形象。
以城市美感提升人民幸福感，以城市文明增強發(fā)展軟實力。通過實行城市網(wǎng)格化管理、綜合執(zhí)法和數(shù)字城管，一座更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力、更顯文明幸福的“秦嶺封面、生態(tài)之城”正在商南人民的手中徐徐繪就。
建機制 破難題 強保障
綜合施策推動提質(zhì)增效
商南縣積極創(chuàng)新思路，健全機制，努力破解融資難、征地難、搬遷難、安置難和違法建設、環(huán)境保障等方面的難題，推進城市建設順利實施。
商南縣委、縣政府把城鎮(zhèn)建設作為引領經(jīng)濟發(fā)展、改善人居環(huán)境的重點來抓，強化組織領導，多方籌措資金，加強環(huán)境保障，大力推進建設?？h上成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥的“城鎮(zhèn)建設年”工作領導小組，組建了由縣級領導任處長的塘壩新區(qū)、鸚鵡溝片區(qū)、氣象站片區(qū)、世紀大道片區(qū)等11個工程建設管理處，采取“一個項目、一名縣級領導，一套人馬、一抓到底”的辦法，強力推進城鎮(zhèn)重點工程建設。先后多次召開動員會、推進會、交賬會，逐級簽訂目標責任書，夯實工作任務，額定完成時限，兌現(xiàn)獎懲辦法，確保城鎮(zhèn)各項工程順利進展。還實行包抓縣級領導負責制、項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、資金報賬制，做到規(guī)劃立項、計劃下達、招標監(jiān)理、資金管理、驗收審計“五統(tǒng)一”，確保工程建設進度和質(zhì)量?？h委常委會、縣政府常務會定期聽取城鎮(zhèn)建設工作匯報，研究解決工作中的困難和問題。對城鎮(zhèn)重點工程建設，優(yōu)先報批供應土地，積極穩(wěn)妥地開展和諧拆遷工作，營造人人參與、各方支持城市建設的濃厚氛圍。
商南縣準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，在全市率先實施全民招商和全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新招商方式、破解土地制約、保障建設環(huán)境，2009年以來，商南縣累計引資81.6億元，先后引進國電集團、陜西有色集團、延長集團等多家全國500強企業(yè)落戶商南，引進了柏倫實業(yè)、神州實業(yè)、中潤服裝等一大批項目進駐商南工業(yè)園區(qū)，有力帶動了水電開發(fā)、礦產(chǎn)冶煉和清潔能源產(chǎn)業(yè)的上檔升級和縣域經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。借勢開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動，建成了中小企業(yè)孵化園，撬動民間資本投資30多億元。特別是引進的諸如河南宇隆集團大理石加工、陜西秦楓集團釩礦采選、新疆有色集團新鑫釩礦開采、柏倫公司包裝產(chǎn)業(yè)園、陜西宏潤集團茶葉基地加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目，促進了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟的壯大發(fā)展。
如今這些招來的項目，已轉(zhuǎn)化成為商南的工業(yè)總值；城市建設融來的資金，已轉(zhuǎn)化為城市面貌的改觀、群眾幸福指數(shù)的提高和城市總體品位的提升。據(jù)估算，僅商南縣因城市框架拉大而籌備的2400多畝土地價值就已經(jīng)超過了24億元。
為了破解城市建設征地拆遷難題，商南縣組團先后赴西安、欒川、淅川等地考察，學習借鑒外地城市建設搬遷安置和打擊處理違法房地產(chǎn)建設的經(jīng)驗和做法。經(jīng)過深入調(diào)查研究和反復醞釀討論，出臺了《縣城建設搬遷安置暫行規(guī)定》和《城鎮(zhèn)違法房地產(chǎn)處理暫行辦法》，推行了貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換安置方式，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。征地拆遷是一個讓所有城市建設者頭痛的問題，可是商南縣2010年至今，已經(jīng)成功拆遷安置1500多戶群眾，并為城市發(fā)展征用土地6000多畝，沒有發(fā)生一起大規(guī)模的上訪及群體性事件。能把工作做到這個程度，是因為他們堅持了以人為本的工作理念，最大限度地保護了群眾的合法利益，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，解決好人為干擾建設的各種問題，為城市建設提供了良好的外部環(huán)境。