——商洛以生態(tài)之美助力高質(zhì)量發(fā)展綜述2025年，我市開展水生生物增殖放流活動。

通過系統(tǒng)治理，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

工作人員利用無人機開展環(huán)境應急監(jiān)測。

青山環(huán)繞、碧水蕩漾的商洛中心城區(qū)。

　　本報記者 賈書章

　　秦嶺腹地，丹江奔流。商洛地處秦嶺生態(tài)保護核心區(qū)，是南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地，肩負著守護秦嶺生態(tài)安全、筑牢區(qū)域生態(tài)屏障的重大使命。

　　2025年，商洛市生態(tài)環(huán)境局始終以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，錨定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方向，鍛造一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的行動，深耕生態(tài)環(huán)境保護、嚴抓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、推動綠色低碳發(fā)展，讓商洛的天更藍、山更綠、水更清，以生態(tài)之美賦能高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　鍛造生態(tài)衛(wèi)士 壓實環(huán)保責任

　　生態(tài)保護，關(guān)鍵在人，核心在責。商洛市生態(tài)環(huán)境局立足全域秦嶺生態(tài)保護的地域特點，將打造高素質(zhì)生態(tài)環(huán)保鐵軍作為生態(tài)保護工作的根基，以黨建引領(lǐng)強根基、以能力建設(shè)提素質(zhì)、以制度機制壓責任，讓每一名生態(tài)環(huán)保工作者都成為守護秦嶺山水的“生態(tài)衛(wèi)士”，把環(huán)保責任層層壓實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。

　　黨建引領(lǐng)是鍛造生態(tài)鐵軍的紅色引擎。商洛市生態(tài)環(huán)境局深化“生態(tài)文明先鋒，藍天碧水衛(wèi)士”黨建品牌建設(shè)，實施“黨員+”融合教育和青年理論提升工程，通過讀書班、專題研討、“三會一課”等形式開展百余次理論學習，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。落實全面從嚴治黨要求，制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，開展11次警示教育、10次監(jiān)督檢查、14次廉政談話，建立70余份廉潔檔案，以嚴的基調(diào)筑牢干部廉潔防線。同時，堅持黨業(yè)深度融合，66名黨員到社區(qū)報到助力基層治理，領(lǐng)導干部全年接訪118批次、下訪249批次，幫助企業(yè)解決污染防治技術(shù)、政策咨詢等問題229個，讓黨旗在生態(tài)保護一線高高飄揚，局機關(guān)及下屬黨支部實現(xiàn)“一類黨組織”全覆蓋，為生態(tài)環(huán)保工作提供了堅強的政治保障。

　　能力建設(shè)是提升生態(tài)鐵軍本領(lǐng)的核心抓手。商洛市持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保隊伍專業(yè)化、科技化建設(shè)，讓“生態(tài)衛(wèi)士”練就過硬本領(lǐng)。市環(huán)境監(jiān)測站連續(xù)5年在國和省實驗室能力驗證中獲“滿意”結(jié)果，2025年新增監(jiān)測設(shè)備25臺，組織95人參加省級監(jiān)測上崗證考試，通過項目922個，新增監(jiān)測資質(zhì)81項，全市現(xiàn)已具備10大類637個參數(shù)監(jiān)測資質(zhì)，6縣1區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測站全部通過省級監(jiān)測資質(zhì)認證。25名干部取得無人機飛行資格證書，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查插上科技翅膀;開展為期28天的丹江銻濃度監(jiān)測實戰(zhàn)練兵，組織陜豫鄂3省環(huán)境應急聯(lián)合演練、化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急演練，讓隊伍在實戰(zhàn)中提升應急處置能力，打造出一支“拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏”的專業(yè)隊伍。

　　制度機制是壓實環(huán)保責任的堅實保障。商洛市建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，2025年提請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究生態(tài)環(huán)保工作12次，全面壓實各級各部門環(huán)保職責。印發(fā)《全面推進美麗商洛建設(shè)的實施方案》，牽頭推進的《關(guān)于加強南水北調(diào)中線工程水源區(qū)共同保護的決定》獲省、市人大常委會批準，為生態(tài)保護提供法治支撐。深化生態(tài)文明體制改革，2025年辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案14件，對134家企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境信用評價，B級及以上企業(yè)占比88%;制定市、縣、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合管理手冊，為縣域發(fā)展劃清生態(tài)“邊框”、明確環(huán)保“底線”，形成一級抓一級、層層抓落實的責任閉環(huán)，讓環(huán)保責任落地生根、見行見效。

　　聚力環(huán)境保護 厚植生態(tài)底色

　　綠水青山是商洛最鮮明的底色，也是最寶貴的財富。“十四五”以來，商洛市以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，精準施策治氣、系統(tǒng)協(xié)同護水、源頭發(fā)力凈土、閉環(huán)高效清廢，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，交出了一份滿意的生態(tài)答卷，讓秦嶺腹地的生態(tài)底色更加濃郁。

　　大氣治理精準發(fā)力，藍天白云常駐。商洛市堅持“月調(diào)度”“日控月考”機制，2025年發(fā)布空氣質(zhì)量日報362份、污染預警專報28份，成功保良8天，以精準管控守護“商洛藍”。推進重點行業(yè)污染治理，5家水泥企業(yè)完成超低排放改造，1家企業(yè)完成環(huán)?？冃?，淘汰非道路移動機械38輛、小鍋爐15臺;開展臭氧污染防治“三大行動”，整治低效失效設(shè)施7家、整改問題企業(yè)16家，6項大氣污染物指標均同比改善。“十四五”期間，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均344.8天，PM2.5年均濃度25.7微克/立方米，2025年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.948，同比改善5.03%，優(yōu)良天數(shù)348天，自2017年起連續(xù)9年進入國家空氣質(zhì)量達標城市行列，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。

　　水環(huán)境治理系統(tǒng)推進，碧水長流潤澤民生。商洛市以丹江流域保護為核心，實施工業(yè)廢水治理、飲用水源保護等8類45個水污染防治項目，10個省級工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活廢水全部接入污水處理設(shè)施，中心城區(qū)、縣城建成區(qū)46條河流無黑臭水體;開展入河排污口“溯源整治”專項行動，丹江、金錢河干流578個入河排污口溯源整治率100%，其他河流1005個入河排污口溯源率100%、整治率97.51%;全市農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定率100%，8個城市和16個農(nóng)村“萬人千噸”集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。2025年，全市11條主要河流25個監(jiān)測斷面水質(zhì)100%達標，其中構(gòu)峪口等5個斷面達到國家地表水Ⅰ類標準，優(yōu)于考核目標一個類別，一泓清水永續(xù)北上，守護南水北調(diào)中線工程水源安全。

　　土壤和固廢治理標本兼治，凈土安全筑牢根基。商洛市組織7個縣區(qū)開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源調(diào)查，完成15塊優(yōu)先監(jiān)管地塊重點監(jiān)測和初步調(diào)查，優(yōu)先監(jiān)管地塊污染管控率、重點建設(shè)用地安全利用率均達100%，3個國控地下水考核點位水質(zhì)達標率100%。2025年新增77個行政村完成農(nóng)村生活污水治理，累計752個行政村實現(xiàn)治理覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率62.20%，且處理設(shè)施實現(xiàn)第三方運維全覆蓋。固廢治理形成閉環(huán)管理，2025年排查整治非法傾倒固廢線索368個，完成36萬立方米非法傾倒固廢整改，建成社會分散源危險廢物管理信息系統(tǒng)，擴增危險廢物貯存能力5570噸/年，年度危險廢物填埋處置量占比僅2.89%，遠低于10%的考核指標。

　　污染減排成效顯著，綠色低碳步履堅實。商洛市以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，超額完成“十四五”減排目標，預計減排化學需氧量9112噸、氨氮394噸、氮氧化物2329噸，分別完成目標任務(wù)的199.52%、155.73%、227.89%，單位GDP二氧化碳排放累計降低17.89%。2025年完成34個重點減排項目，3家重點企業(yè)完成全國碳市場碳排放清繳履約工作，備案林業(yè)碳票8張，全市綠色建筑和新型墻體材料推廣應用比例100%、新能源公共交通車輛占比84.37%。商洛成功入選首批國家深化氣候適應型城市建設(shè)試點，商州區(qū)入選陜西省首批低碳近零碳試點單位，以綠色低碳發(fā)展為生態(tài)保護注入持久動力。

　　錨定“生態(tài)標尺” 呵護一方山水

　　秦嶺是商洛的根與脈，丹江是商洛的魂與韻。我市始終將秦嶺生態(tài)保護作為重中之重，錨定“生態(tài)標尺”，從嚴整治秦嶺“五亂”問題，扎實推進生態(tài)修復治理，強化環(huán)境風險防控，織密織牢生態(tài)安全防護網(wǎng)，讓秦嶺山水盡顯自然之美、生態(tài)之美，守護好這方山水的生態(tài)本底。

　　從嚴監(jiān)管，守住秦嶺生態(tài)保護紅線。商洛市以“零容忍”態(tài)度整治秦嶺生態(tài)環(huán)境問題，累計查處秦嶺“五亂”相關(guān)環(huán)境違法企業(yè)664家，辦理生態(tài)環(huán)境損害案件67件，辦理數(shù)量居全省前列;建立健全環(huán)境監(jiān)管清單，對尾礦庫、礦山等重點領(lǐng)域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)管，納入環(huán)境監(jiān)管清單的尾礦庫數(shù)量由134座降至74座，下降幅度達44.8%，從源頭杜絕秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。

　　生態(tài)修復，讓受損山水重煥生機。商洛堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，聚焦?jié)h丹江流域、歷史遺留礦區(qū)等重點區(qū)域，持續(xù)推進生態(tài)修復治理工程。累計治理漢丹江流域涉金屬廢渣257處，完成洛南黃龍河硫鐵礦、鎮(zhèn)安月西硫鐵礦、商州王山底礦區(qū)、丹鳳蔡凹礦區(qū)等歷史遺留銻礦治理，通過廢渣清理、土壤修復、植被恢復等措施，讓曾經(jīng)的生態(tài)受損區(qū)域重披綠裝，流域水質(zhì)、生態(tài)景觀得到顯著改善，生物多樣性逐步恢復。同時，加強尾礦庫生態(tài)治理，建設(shè)尾礦庫地下水監(jiān)測井200個、滲濾液收集設(shè)施20個，2025年新建尾礦庫地下水監(jiān)測井57個，尾礦庫歷史欠賬基本補齊，讓礦山生態(tài)實現(xiàn)“破繭重生”。

　　風險防控，筑牢環(huán)境安全屏障。堅持底線思維，強化環(huán)境風險防控，建成8個環(huán)境應急物資儲備庫，儲備物資價值400余萬元，購置應急裝備80余臺(套)，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供堅實物資保障。2025年累計排查112家企業(yè)風險防控措施，整改環(huán)境隱患57個，與市氣象局簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，修訂備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案124件，累計備案293家。完成全市24條河流“一河一策一圖”應急方案編制，編制商南縣“一路一策一圖”應急方案，全年響應突發(fā)交通事故4起，成功處置山陽縣中村鎮(zhèn)金獅劍溝水質(zhì)異常問題。加強丹江流域涉銻源頭治理，整合8個銻濃度自動監(jiān)測站點、4個重點斷面水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，建成水質(zhì)“庫庫聯(lián)動”數(shù)據(jù)模型，讓出境斷面銻濃度穩(wěn)定達標，織密環(huán)境風險防控“防護網(wǎng)”。

　　問題整改，以真改實改守護生態(tài)環(huán)境。商洛市以中央和省環(huán)保督察反饋問題整改為契機，打好問題整改硬仗，開展兩輪次生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“春雷行動”，納入市級生態(tài)環(huán)保問題清單的527個問題，已完成整改504個，整改完成率95.6%。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，辦理信訪件111件，反饋的13個問題中有6個取得階段成效;第二輪中央環(huán)保督察反饋的10個問題已完成整改9個，丹江涉銻問題上報省上申請驗收銷號;第三輪省環(huán)保督察反饋的26個問題完成整改21個，黃河警示片披露的3個問題、生態(tài)環(huán)境部長江局反饋的64個問題全部完成整改。同時，開展問題整改“回頭看”，對146個問題開展核查，確保問題整改不反彈、不回潮，以問題整改的實際成效呵護一方山水。

　　規(guī)范環(huán)境執(zhí)法 保障高質(zhì)量發(fā)展

　　生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，嚴格的環(huán)境執(zhí)法不僅是生態(tài)保護的重要手段，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。商洛市堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，以環(huán)境執(zhí)法“硬手段”守護生態(tài)環(huán)境“高顏值”，以生態(tài)環(huán)境“高顏值”賦能經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙向奔赴、協(xié)同共進。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。商洛市堅持執(zhí)法與服務(wù)并重、處罰與教育結(jié)合，創(chuàng)新推行非現(xiàn)場監(jiān)管、正面清單管理等執(zhí)法方式，將28家正面清單企業(yè)納入非現(xiàn)場監(jiān)管，依托無人機、自動監(jiān)測設(shè)備等科技手段，實現(xiàn)“精準執(zhí)法、科學執(zhí)法、高效執(zhí)法”。2025年開展工業(yè)爐窯、機動車及非道路移動機械等專項執(zhí)法檢查，累計檢查車檢機構(gòu)10家64家次、重型貨車1342輛，全年出動執(zhí)法人數(shù)、檢查企業(yè)、處罰案件數(shù)、處罰款額同比 分別下降 35.60%、35.78%、49.57%、64.31%，在嚴格執(zhí)法的同時，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　規(guī)范信訪調(diào)處，化解環(huán)境民生矛盾。商洛市始終把群眾環(huán)境訴求放在心上，建立健全環(huán)境信訪投訴處理機制，做到接訴即辦、限時辦結(jié)、件件有回音。2025年度受理信訪投訴352件，同比下降10.89%，辦理有獎舉報4件，提級辦理省市領(lǐng)導批示、網(wǎng)絡(luò)輿情敏感問題13件，及時化解群眾身邊的環(huán)境問題，讓群眾在生態(tài)環(huán)境保護中感受到實實在在的獲得感、幸福感。同時，打造3個市級生態(tài)環(huán)?？破招麄鹘逃兀修k全省環(huán)保設(shè)施向公眾開放示范觀摩活動、國際生物多樣性日、2025年秋季開學“環(huán)保第一課”等活動，對350名干部開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓，讓生態(tài)理念深入人心，形成全民參與生態(tài)保護的良好氛圍。

　　優(yōu)化審批服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。商洛市立足秦嶺生態(tài)保護實際，全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化項目環(huán)評審批服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展打通“綠色通道”。“十四五”以來，審批建設(shè)項目環(huán)評文件574個，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。2025年，審批建設(shè)項目環(huán)評158個，涉及環(huán)保投資8.03億元、同比增長3.25%，160個市級重點項目環(huán)評受理審批率100%，平均審批時長較法定時限壓縮30%;核發(fā)排污許可證198張，完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物納入排污許可管理工作，以高效的審批服務(wù)為項目建設(shè)保駕護航，讓生態(tài)保護成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

　　深挖生態(tài)價值，激活綠色發(fā)展動能。商洛市依托優(yōu)良的生態(tài)本底，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，讓綠水青山成為富民興市的“金山銀山”。全市森林覆蓋率近70%，重要水源地植被覆蓋率超過90%，2023年全市GEP核算結(jié)果達1505.51億元。鎮(zhèn)安縣林能科技生態(tài)防護造林碳匯項目成為陜西省第二個公示的CCER林業(yè)碳匯項目，預計40年減排779054噸;商洛國蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園、商南縣供港蔬菜種植基地等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目落地見效，帶動群眾就業(yè)增收，實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的良性循環(huán)。“十四五”以來，商洛累計爭取中央和省生態(tài)環(huán)境專項資金項目191個、資金16.42億元，較“十三五”增長227%，2025年策劃申報中央和省專項資金項目98個，成功爭取46個、資金2.99億元，商州、柞水獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，柞水建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，山陽、鎮(zhèn)安獲評陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，以生態(tài)示范創(chuàng)建引領(lǐng)綠色發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。

　　秦嶺巍巍，丹水湯湯。生態(tài)守護，需要久久為功。站在新的發(fā)展起點，商洛市將繼續(xù)鍛造忠誠擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍，以更高標準、更嚴要求、更實舉措深入推進生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障，讓秦嶺山水永葆生機，讓丹江清水永續(xù)北上，在守護生態(tài)之美、發(fā)展之美、民生之美的道路上不斷前行，奮力譜寫商洛生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展新篇章。