余篇軍 特約記者 程剛
山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)萬福村以黨員致富帶頭人為骨干，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社建立黨小組，推行“支部+合作社(協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶”抓黨建促發(fā)展模式，全村4個(gè)產(chǎn)業(yè)黨小組的12名黨員致富能人帶動(dòng)128戶貧困戶發(fā)展茶葉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，走上了脫貧致富之路。這是我市以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。
近年來，我市立足市情實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，把夯實(shí)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，走出了一條基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙促雙贏”的新路子。
筑牢堡壘打造脫貧攻堅(jiān)“火車頭”“火車跑得快，全靠車頭帶。”我市堅(jiān)持把基層黨組織作為脫貧攻堅(jiān)最前沿陣地，筑牢脫貧攻堅(jiān)“堡壘”，讓“火車頭”帶著“脫貧列車”走。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，我市在保持貧困地區(qū)黨政正職穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣鎮(zhèn)換屆，注重把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀年輕干部，調(diào)整到鎮(zhèn)辦黨政正職崗位，選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)脫貧領(lǐng)導(dǎo)力量，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
村黨組織是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的“主心骨”，該市建立了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，全面推行村干部坐班值班、民事代辦、工作紀(jì)實(shí)等制度，暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
大力實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)，堅(jiān)持逐月排查、一村一策，重點(diǎn)整頓班子配備不齊、帶富能力不強(qiáng)、工作跟進(jìn)不力的后進(jìn)村，全市滾動(dòng)完成整頓軟弱渙散村黨組織75個(gè)，調(diào)整村干部23名。整合各類項(xiàng)目，投入資金近億元，新建村級(jí)活動(dòng)場所53個(gè)、規(guī)范達(dá)標(biāo)125個(gè)，使大部分貧困村脫貧攻堅(jiān)有了硬“堡壘”。建強(qiáng)隊(duì)伍鍛造精準(zhǔn)幫扶“尖刀班”我市十分重視扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把最精干的力量放在脫貧攻堅(jiān)第一線，精心鍛造一支精準(zhǔn)幫扶“尖刀班”，讓黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
大力實(shí)施抓黨建促脫貧“十百千”工程，選派市直10名副縣級(jí)干部到縣區(qū)黨政班子掛職，100名副縣級(jí)后備干部和優(yōu)秀科級(jí)干部到鎮(zhèn)辦黨政班子掛職，1280名有農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)特長的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村第一書記，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。
我市將“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用于脫貧攻堅(jiān)工作中，把減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件作為考核縣區(qū)、鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的重要內(nèi)容，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察干部、識(shí)別干部、使用干部，提名叫響“拿著帽子摘帽子”，使脫貧攻堅(jiān)成為檢驗(yàn)干部的“試金石”。去年以來，把抓脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績突出的一批干部提拔重用到縣級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不力的干部進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。
我市同時(shí)出臺(tái)了深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革《實(shí)施辦法》和配套細(xì)則，設(shè)立市縣人才專項(xiàng)資金2300萬元，扎實(shí)開展“人才服務(wù)商洛發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織人才技術(shù)服務(wù)團(tuán)上萬名“土專家”“田秀才”、技術(shù)人員等農(nóng)村實(shí)用人才，為貧困群眾搞培訓(xùn)、送技術(shù)，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)的考核管理，對(duì)作風(fēng)漂浮的進(jìn)行問責(zé)調(diào)整，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”成員和駐村工作隊(duì)成為攻堅(jiān)拔寨的生力軍。常態(tài)化開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項(xiàng)整治，建立問題、任務(wù)、責(zé)任、成績“四個(gè)清單”，不脫貧不收兵。全市已整改問題22925個(gè)，“兩力兩率”不斷提升。
搭建平臺(tái)引領(lǐng)貧困群眾“奔小康”
我市出臺(tái)了抓黨建促脫貧攻堅(jiān)20條措施，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，層層夯實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困村黨建責(zé)任制，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓貧困村，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力使“后進(jìn)變先進(jìn)、難點(diǎn)變亮點(diǎn)”。
大力推行黨建領(lǐng)航脫貧機(jī)制，積極實(shí)施“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，深入開展以“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、移民安置點(diǎn)，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)鏈上，以黨建帶脫貧，以黨員帶群眾”為主要內(nèi)容的“兩建兩帶”活動(dòng)，讓黨組織在脫貧攻堅(jiān)中“挑大梁”、黨員在脫貧攻堅(jiān)中“唱主角”。目前，全市融資70億元用于建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌集產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.76億元，培育產(chǎn)業(yè)大戶3387戶，實(shí)施整村推進(jìn)667個(gè)。
大力實(shí)施“雙培雙育”工程，采取“黨員1+X”幫扶模式，通過農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)子、黨員承諾、黨員積分、黨員中心戶、黨員愛心崗等形式幫扶帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾“手拉手”共同脫貧致富。目前，全市通過“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門包村、干部聯(lián)戶、第一書記駐村”的方式，累計(jì)幫扶貧困村實(shí)施包扶項(xiàng)目1.63萬個(gè)，為貧困戶辦實(shí)事13.23萬件，帶動(dòng)5.06萬貧困戶持續(xù)增收。
市委組織部包抓洛南縣四皓街辦連河村，在村黨支部下設(shè)6個(gè)黨小組，分別主抓6個(gè)合作社，大力發(fā)展核桃、萬壽菊、蠶桑、食用菌等產(chǎn)業(yè)，去年全村人均收入穩(wěn)定增收，已有76戶貧困戶276人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。市地稅局包扶商南縣金絲峽鎮(zhèn)太子坪社區(qū)以來，在獅子溝建成200余畝“上果下藥”杏樹套種丹參基地，采用“合作社+基地+貧困戶”運(yùn)營模式，吸納貧困戶39戶參與入社入股分紅，今年貧困戶除在基地務(wù)工掙取勞務(wù)收入外，預(yù)計(jì)每戶還可分紅2000余元。