商洛之窗訊 今年1月起，商洛市按照全省統(tǒng)一安排部署，全面啟動(dòng)實(shí)施了工商登記制度改革，通過(guò)推行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了民間資本投資創(chuàng)業(yè)熱情，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。截至6月底，全市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體4925戶，注冊(cè)資本（金）75.2億元，其中新登記私營(yíng)企業(yè)746戶，注冊(cè)資本（金）57.66億元，同比分別增長(zhǎng)120.7%和478.7%，實(shí)施改革半年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量與去年同期相比翻了一番多；市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到59133戶，注冊(cè)資本（金）485.9億元，同比分別增長(zhǎng)19.9%和27.9%。
扎實(shí)推動(dòng)改革全面實(shí)施。商洛市及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于改革工商登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了改革重點(diǎn)內(nèi)容。在公司資本設(shè)置方面，改“實(shí)繳登記制”為“認(rèn)繳登記制”，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、股份有限公司注冊(cè)資本最低500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在企業(yè)注冊(cè)登記方面，改“先證后照”為“先照后證”，對(duì)涉及后置許可項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，可先到工商部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到其他職能部門辦理許可審批手續(xù)；改“一址一照”為“一址多照”、“一照多址”，即允許同一地址登記兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所在同一縣區(qū)不同地址的，不再要求辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，以此方便申請(qǐng)人辦理登記注冊(cè)，更好地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在企業(yè)年檢方面，改“企業(yè)年檢制度”為“年度報(bào)告制度”，明確企業(yè)今后無(wú)需再到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料，接受年度檢驗(yàn)審查。
最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)現(xiàn)有前置許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，除涉及國(guó)家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的電力、通訊、金融、食品藥品等事項(xiàng)繼續(xù)作為前置許可項(xiàng)目外，其余全部調(diào)整為后置許可，前置許可從原來(lái)的130項(xiàng)減少到27項(xiàng)。將公司登記受理管轄權(quán)下發(fā)到縣區(qū)，允許各縣工商行政管理部門直接受理冠“陜西”、“商洛”字樣企業(yè)名稱，授予商州區(qū)工商分局對(duì)此類公司制企業(yè)登記權(quán)限，允許企業(yè)自主選擇登記機(jī)關(guān)。
對(duì)企業(yè)實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)企業(yè)落實(shí)嚴(yán)管責(zé)任。探索由政府牽頭，以現(xiàn)有市場(chǎng)主體登記監(jiān)管基本信息為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)建立了統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，企業(yè)和社會(huì)公眾在網(wǎng)上通過(guò)該系統(tǒng)即可查詢登記信息。今后年度報(bào)告申報(bào)時(shí)，企業(yè)只需登陸市工商行政管理局官方網(wǎng)站，按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫年度報(bào)告信息，無(wú)需再到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料，也無(wú)需繳納任何費(fèi)用，很大程度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。針對(duì)改革后登記量大幅增加的實(shí)際情況，市、縣區(qū)工商部門及時(shí)強(qiáng)化人員配置，簡(jiǎn)化登記注冊(cè)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，提高了工作效率。在登記事項(xiàng)審批方面，變“一審一核”為“審核合一”，除市場(chǎng)主體設(shè)立、注銷、登記以及涉及前置許可項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)范圍、法人代表、股權(quán)、企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更等實(shí)行“一審一核”登記程序外，其余登記事項(xiàng)實(shí)行“審核合一”，由審查員直接審查核準(zhǔn)。對(duì)材料齊全、符合法定形式的登記申請(qǐng)，辦結(jié)期限由原來(lái)的15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日；對(duì)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)等簡(jiǎn)單登記事項(xiàng)，一律做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，受到了群眾好評(píng)。（商洛市政府辦信息科 楊林 李佳）