中新網(wǎng)上海2月4日電(范宇斌)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)格局深刻演變的背景下，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地已成為提升國(guó)家核心創(chuàng)新能力與城市能級(jí)的關(guān)鍵抓手。國(guó)家“十五五”規(guī)劃明確支持香港打造“高端人才集聚高地”，上海亦將“深化高水平人才高地建設(shè)”列為重點(diǎn)任務(wù)，滬港兩地人才合作正迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。
正在舉行的上海市兩會(huì)上，上海市政協(xié)委員梁潔芹呼吁滬港兩地突破現(xiàn)有合作瓶頸，從教育協(xié)同、科研布局、資格互認(rèn)、環(huán)境優(yōu)化四大維度發(fā)力，推動(dòng)滬港人才合作邁向制度性、系統(tǒng)性新階段。
梁潔芹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，滬港資源稟賦高度互補(bǔ)。香港擁有國(guó)際化教育體系、科研規(guī)范及專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是鏈接全球人才與資源的重要橋梁；上海則具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的工科實(shí)力與活躍的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的沃土。此前滬港兩地已涌現(xiàn)諸多合作成果。
梁潔芹表示，對(duì)照“高水平人才高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，滬港兩地合作仍存在障礙：當(dāng)前滬港高等教育與科研合作多呈點(diǎn)狀、項(xiàng)目化特征，尚未形成持續(xù)的“創(chuàng)新聯(lián)合體”；在金融、法律、建筑、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，滬港兩地執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系差異明顯，缺乏一套高效、互信的互認(rèn)機(jī)制與統(tǒng)一的“便利清單”，嚴(yán)重阻礙人才共享與要素優(yōu)化配置。
為破解這些瓶頸，梁潔芹提出四方面建議：一是深化高等教育協(xié)同培養(yǎng)，建議滬港兩地教育主管部門(mén)牽頭制定《滬港戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域人才協(xié)同培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、金融科技等方向，支持優(yōu)勢(shì)高校結(jié)對(duì)共建，推廣“香港基礎(chǔ)理論與國(guó)際化塑造+上海產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與項(xiàng)目歷練”融合培養(yǎng)模式，培育復(fù)合型領(lǐng)軍人才。
二是布局北部都會(huì)區(qū)科研載體，上海應(yīng)主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，設(shè)立專項(xiàng)支持基金，鼓勵(lì)上海優(yōu)勢(shì)高校以獨(dú)立或聯(lián)合研究院形式入駐當(dāng)?shù)卮髮W(xué)城，初期聚焦人工智能、創(chuàng)新藥物、低碳科技等試點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“香港原始創(chuàng)新+上海臨床與中試+滬港資本市場(chǎng)支持”的完整價(jià)值鏈，并提供資金跨境、設(shè)備通關(guān)等“一攬子”便利化支持。
三是打通職業(yè)資格互認(rèn)通道，建議滬港兩地行業(yè)主管部門(mén)成立聯(lián)合工作組，按“先易后難、試點(diǎn)先行”原則，推出首期《滬港人才執(zhí)業(yè)資格便利互認(rèn)清單》，覆蓋金融服務(wù)、法律服務(wù)、建筑工程、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“資格等效認(rèn)定+誠(chéng)信備案管理+屬地協(xié)同監(jiān)管”新模式。
四是優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境，在政策“硬支撐”上，借鑒粵港澳大灣區(qū)“港人港稅”經(jīng)驗(yàn)，為香港來(lái)滬頂尖人才制定個(gè)性化稅收優(yōu)惠；在服務(wù)“軟保障”上，推動(dòng)社?？缇炽暯?、增設(shè)港澳子弟學(xué)校、將符合條件人才納入人才公寓優(yōu)先保障序列，并建立滬港定點(diǎn)醫(yī)院跨境直接結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造“事業(yè)有成、生活無(wú)憂”的人才保障環(huán)境。
梁潔芹認(rèn)為，深化滬港教育及人才合作，旨在構(gòu)建“前沿研究—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—全球市場(chǎng)”的無(wú)縫銜接閉環(huán)，既能將香港國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)注入國(guó)家創(chuàng)新體系，助力破解關(guān)鍵核心技術(shù)難題，也能提升上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是優(yōu)化國(guó)家人才布局、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。隨著滬港合作會(huì)議機(jī)制的持續(xù)完善，梁潔芹期待這些建議能推動(dòng)兩地人才流動(dòng)從“項(xiàng)目化合作”邁向“制度性互認(rèn)”，為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)支撐。(完)