中新網(wǎng)杭州2月1日電(錢晨菲)法治是最好的營商環(huán)境。在浙江，這句話正被不斷具象化：“大綜合一體化”行政執(zhí)法持續(xù)深化，立法賦能新興領(lǐng)域創(chuàng)新保護(hù)，涉外商事糾紛在地解決能力進(jìn)一步提升……一系列變化，指向同一個(gè)目標(biāo)——以穩(wěn)定、可預(yù)期的法治供給，回應(yīng)市場主體關(guān)切，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

　　以一流法治化營商環(huán)境護(hù)航市場主體

　　浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省。民企高質(zhì)量發(fā)展，首先需要穩(wěn)定的預(yù)期。

　　“我們之前擔(dān)心的不是規(guī)范監(jiān)管本身，而是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、檢查頻繁。而如今，執(zhí)法人員進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，在很大程度上減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)?！币晃皇茉L企業(yè)家說。如上變化，正是得益于浙江“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的持續(xù)深化。

　　2022年，浙江成為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)，《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》應(yīng)運(yùn)而生。改革推進(jìn)至今，良法善治與深化改革雙向推動(dòng)成為不少司法行政機(jī)關(guān)工作者的最深感受。

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年，浙江涉企檢查事項(xiàng)精簡26.8%，涉企檢查總量同比下降50.79%，“綜合查一次”實(shí)施率從2024年的49.8%躍升至83.1%，企業(yè)、群眾對浙江執(zhí)法公正的滿意度提升至97.6%。執(zhí)法頻次“瘦身”的同時(shí)，監(jiān)管效能并未削弱，通過亮碼檢查、數(shù)字賦能，執(zhí)法變得更透明、更可監(jiān)督。

　　在規(guī)范涉企執(zhí)法行為的同時(shí)，浙江還旗幟鮮明防范異地趨利性執(zhí)法，率全國之先開展專項(xiàng)監(jiān)督，成為違規(guī)異地執(zhí)法發(fā)生率最低的省份之一；出臺(tái)服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，部署高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展10大攻堅(jiān)項(xiàng)目，完善“11087·親清在浙里”為企服務(wù)體系，開展違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，深度參與招投標(biāo)領(lǐng)域治理，切實(shí)把“法治是最好的營商環(huán)境”的理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

　　管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾，有呼必應(yīng)、護(hù)航發(fā)展。在前不久出爐的全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”調(diào)研結(jié)果中，浙江包括法治環(huán)境在內(nèi)的“四大環(huán)境”指數(shù)均居全國首位。這份來自市場主體的反饋，正是對法治化營商環(huán)境最直觀的認(rèn)可。

　　以司法保護(hù)托舉新質(zhì)生產(chǎn)力

　　互聯(lián)網(wǎng)法院的成立，是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是中國司法擁抱數(shù)字變革的縮影。

　　作為互聯(lián)網(wǎng)司法的“先行者”，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開創(chuàng)了“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審”的歷史先河，首創(chuàng)異步審理模式，當(dāng)事人“一次不用跑”，在線就可以完成起訴、調(diào)解、開庭、宣判整個(gè)流程，讓司法服務(wù)更加普惠精準(zhǔn)。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能等新技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)法律規(guī)則提出了新挑戰(zhàn)。面對“技術(shù)跑得快、規(guī)則跟不跟得上”的問題，浙江選擇主動(dòng)作為，不斷拓展司法保護(hù)的“觸角”。

　　時(shí)間回到2025年年初，一起涉AI平臺(tái)著作權(quán)侵權(quán)案，直面生成式人工智能時(shí)代的法律界定難題。原告上海某文化公司擁有奧特曼系列作品著作權(quán)獨(dú)占授權(quán)，發(fā)現(xiàn)被告杭州某智能科技公司運(yùn)營的AI平臺(tái)，可讓用戶生成與奧特曼形象實(shí)質(zhì)性相似的作品，遂訴至法院主張被告承擔(dān)直接侵權(quán)或幫助侵權(quán)責(zé)任；而被告辯稱其僅為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，調(diào)用第三方開源模型屬于技術(shù)服務(wù)，僅需履行“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)。

　　“生成式人工智能服務(wù)時(shí)代，平臺(tái)管理者與內(nèi)容生產(chǎn)者的界限開始模糊。”該案一審法官、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院法官沙麗表示，如何結(jié)合大模型平臺(tái)類型，明確服務(wù)提供者的合理注意義務(wù)及過錯(cuò)認(rèn)定規(guī)則，尚無先例可循，這也對司法審判提出了新挑戰(zhàn)。該案以具體判例探索了對前沿科技的司法保護(hù)，也穩(wěn)定了創(chuàng)業(yè)者的預(yù)期。

　　截至2025年底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院已有74個(gè)案例被評為全國典型案例，2案入選最高法院指導(dǎo)性案例，先后提煉了100多條涉及平臺(tái)生態(tài)等領(lǐng)域的裁判規(guī)則，積極護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這些司法探索的背后，是浙江對創(chuàng)新技術(shù)司法保護(hù)的系統(tǒng)布局與主動(dòng)作為。

　　浙江省高級人民法院院長、黨組書記鄭青介紹，2025年，浙江法院加強(qiáng)司法裁判對人工智能等創(chuàng)新技術(shù)的規(guī)范引領(lǐng)，以新類型案件審結(jié)，清晰劃定技術(shù)應(yīng)用的法律紅線，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全國首例“AI換臉”民事公益訴訟案、全國首例涉生成式人工智能服務(wù)提供者侵害信網(wǎng)權(quán)和不正當(dāng)競爭案、“小某書”虛假種草案……越來越多的涉人工智能典型案例、全國首案在浙江集中受理、公正裁判。浙江正以司法創(chuàng)新為筆，清晰勾勒技術(shù)應(yīng)用的法治邊界，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確、穩(wěn)定、可預(yù)期的行為指引，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在法治軌道上穩(wěn)步前行。

　　以高質(zhì)量涉外司法賦能更高水平開放

　　在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性上升的背景下，企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)，已不再局限于市場競爭本身，更包括法律制度差異、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增加以及糾紛解決成本高企等現(xiàn)實(shí)問題。

　　如何用法治手段為企業(yè)出海保駕護(hù)航，成為高水平對外開放的重要命題。

　　圍繞建設(shè)高能級開放強(qiáng)省，浙江持續(xù)完善涉外法治體系建設(shè)，從“事后應(yīng)對”向“前端服務(wù)”延伸，以更加系統(tǒng)、專業(yè)的服務(wù)能力，為浙企“走出去”提供穩(wěn)定支撐。

　　例如，針對部分浙商反映的涉外法律服務(wù)分散、信息獲取不暢等問題，浙江推動(dòng)浙商涉外法律服務(wù)中心于2025年投入運(yùn)行，以數(shù)字化方式整合涉外法律資源，為企業(yè)提供更加便捷、高效的法治支持。

　　該中心設(shè)有全球統(tǒng)一呼叫電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為全球浙商提供涉外法律咨詢、涉外商事調(diào)解、涉外商事仲裁、企業(yè)合規(guī)指引、域外法律查明等綜合性“一站式”服務(wù)。目前，中心已在境外建立近400個(gè)服務(wù)支點(diǎn)，覆蓋94個(gè)國家和地區(qū)、125個(gè)主要城市，初步形成聯(lián)通國內(nèi)與海外的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“中心的成立讓我們出海更有底氣。有了專業(yè)的法律護(hù)航，我們可以更專注于國際市場開拓。”浙江省民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會(huì)會(huì)長、浙商總會(huì)副會(huì)長汪力成的感受，代表了不少浙商的心聲。

　　在司法實(shí)踐方面，浙江法院不斷提升涉外審判專業(yè)化水平，國際商事、海事糾紛解決能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　2022年，中國香港與巴拿馬的兩艘油輪在美國西海岸太平洋地區(qū)發(fā)生碰撞，雙方分別向浙江寧波海事法院、美國加利福尼亞中區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，案件陷入平行訴訟的局面。在當(dāng)事人住所地、碰撞海域、船舶國籍均與浙江無關(guān)的情況下，寧波海事法院積極行使司法管轄權(quán)，最終促成雙方和解，這場國際海事糾紛于2025年底順利解決。

　　浙江是外向型經(jīng)濟(jì)大省。近年來，越來越多境外當(dāng)事人主動(dòng)選擇在浙江解決糾紛，浙江正逐步成為國際商事糾紛解決的“優(yōu)選地”。2025年，9282件涉外商事海事案件在浙江審結(jié)，覆蓋148個(gè)國家和地區(qū)。

　　此外，浙江還加快推進(jìn)杭甬嘉3個(gè)涉外法務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，建立“海外公共安全之江研究中心”新型智庫，推動(dòng)涉外法治從單一糾紛解決向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)指引、綜合保障拓展。

　　從營商環(huán)境到科技創(chuàng)新，從內(nèi)生發(fā)展到對外開放，浙江政法工作的實(shí)踐清晰表明：法治不僅是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

　　面向“十五五”，浙江正以更高站位謀劃法治供給與發(fā)展需求的深度融合。在法治軌道上護(hù)航發(fā)展，不僅關(guān)乎當(dāng)下的穩(wěn)增長、強(qiáng)信心，也將為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑起安全底線。(完)