大風(fēng)泱泱，大潮滂滂。
站在秦嶺之巔俯瞰三秦，歷史的煙云與時(shí)代的宏圖正在此交融。千年前，張騫鑿空西域，駝鈴聲聲開啟了古絲綢之路的輝煌；千年后，“鋼鐵駝隊(duì)”晝夜不息，“空中絲路”越洋跨洲，陜西加速從內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)向開放高地。
開放的躍遷，并非一蹴而就，背后是一項(xiàng)項(xiàng)具體改革和制度創(chuàng)新的持續(xù)托舉。從項(xiàng)目審批提速換擋，到營商環(huán)境制度重塑；從農(nóng)高會(huì)吸納全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，到多層級(jí)國際合作平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，一系列可感可及的變化，清晰勾勒出陜西打造內(nèi)陸改革開放高地的現(xiàn)實(shí)路徑。
立足新方位、錨定新目標(biāo)，陜西正以更加暢通的開放通道、更加穩(wěn)定的制度供給、更加高效的平臺(tái)體系，在打造內(nèi)陸改革開放高地上取得新的突破，努力為西部地區(qū)擴(kuò)大高水平開放探路先行、爭做示范。
鋪就通達(dá)全球的“黃金通道”
1月21日，2026年首趟中歐班列(西安)“門到門”年貨專列抵達(dá)西安國際港站，為陜西帶來優(yōu)質(zhì)的中亞農(nóng)產(chǎn)品。愛菊集團(tuán)黨委書記劉東萌介紹，該專列運(yùn)回企業(yè)海外工廠首批純?cè)b掛面、面粉9萬余袋，相關(guān)產(chǎn)品已在園區(qū)“絲路好物集市”集中上架，市民可一站式選購“絲路年貨”。
車輪滾滾，汽笛聲聲。加速奔跑的中歐班列(西安)，不僅豐富了國內(nèi)市場供給，也將更多“中國造”送往世界各地，持續(xù)拓展向西開放通道。目前，中歐班列(西安)已開通18條國際運(yùn)輸干線，通達(dá)歐洲220多個(gè)城市、亞洲100多個(gè)城市；26條“+西歐”集結(jié)線路聯(lián)通長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，形成了覆蓋亞歐大陸的國際物流網(wǎng)絡(luò)。
2025年，中歐班列(西安)累計(jì)開行6037列，同比增長21.1%；運(yùn)送貨物696萬噸，發(fā)送箱59.8萬標(biāo)箱，同比分別增長23.7%、14.1%。開行量、貨運(yùn)量、重箱率等核心指標(biāo)連續(xù)八年位居全國前列，中歐班列經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)。
通道優(yōu)勢(shì)，正在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)出海的新動(dòng)能。2025年，全國2.8萬家企業(yè)選擇搭乘中歐班列(西安)出海。其中，陜西企業(yè)347家，進(jìn)出口貨值同比增長11.7%，達(dá)415.4億元，占班列總貨值的56.9%?！斑@反映出我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與班列運(yùn)輸?shù)倪m配性不斷增強(qiáng)，出口商品正向更高價(jià)值攀升?！蔽靼曹囌竞ｊP(guān)關(guān)長王麗英說。
“鋼鐵駝隊(duì)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“空中絲路”煥新升級(jí)。1月19日，“西安—第比利斯”全貨運(yùn)航班啟航，滿載22噸跨境電商貨物飛赴歐洲。這是西安咸陽國際機(jī)場近年新開、加密的全貨運(yùn)航線之一，為中歐經(jīng)貿(mào)往來搭建起高效空中通道。
依托“空中絲路”，西咸新區(qū)空港新城持續(xù)織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開通國際(地區(qū))客貨運(yùn)航線93條，通達(dá)全球44個(gè)國家、67個(gè)主要樞紐城市，率先實(shí)現(xiàn)中亞“五國八城”全覆蓋。2025年，西安咸陽國際機(jī)場完成國際旅客吞吐量199.3萬人次、國際貨郵吞吐量7.56萬噸，同比分別增長50.7%、111%。
空港新城黨委副書記劉軍表示：“我們將持續(xù)加密國際客貨運(yùn)航線，提升面向‘一帶一路’共建國家的國際航空樞紐能級(jí)，加速釋放‘國門’與‘口岸’的協(xié)同效應(yīng)，打造更高效、更便捷的國際貿(mào)易物流大通道?！?/p>
以中歐班列和國際航線為紐帶，陜西正加快融入共建“一帶一路”大格局，向西開放通道更加立體高效，內(nèi)陸改革開放高地加速成形。
培育活力迸發(fā)的“創(chuàng)新沃土”
隆冬時(shí)節(jié)，三秦大地改革熱潮涌動(dòng)。
1月20日，在西安經(jīng)開區(qū)百事食品陜西生產(chǎn)基地，自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)。投產(chǎn)兩個(gè)多月，這家企業(yè)在陜西跑出建設(shè)“加速度”——從地塊征遷到具備招拍掛條件僅用17個(gè)工作日，新公司注冊(cè)手續(xù)在簽約當(dāng)天1小時(shí)辦結(jié)，項(xiàng)目自開工到投產(chǎn)僅用13個(gè)月，刷新了百事全球工廠建設(shè)工期紀(jì)錄。
“陜西效率”的背后，是持續(xù)深化的營商環(huán)境改革。2025年，全省聚焦“營商環(huán)境突破年”，推出190項(xiàng)“小切口”改革舉措，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展堵點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)賦能。
在西安市政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目審批專區(qū)，項(xiàng)目審批流程明顯提速?！耙郧耙獪?zhǔn)備十幾套材料，現(xiàn)在缺個(gè)非關(guān)鍵件也能先辦，代辦員全程跟進(jìn)。”企業(yè)辦事員李娜說，從提交材料到領(lǐng)取施工許可證僅用5個(gè)工作日。
“全程代辦+容缺受理+提前介入+并聯(lián)審批”已成為西安項(xiàng)目審批的常態(tài)。2025年，西安重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間較承諾時(shí)限壓縮30%以上，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間均縮短至1個(gè)工作日，政策紅利直達(dá)經(jīng)營主體。
改革同樣在陜北高原持續(xù)推進(jìn)。榆林市橫山區(qū)推行“紅藍(lán)章”審批模式，通過“藍(lán)章容缺預(yù)審、紅章正式批復(fù)”整合跨部門流程，全年通過該模式審批項(xiàng)目140個(gè)?！斑^去要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在一趟就辦完?！泵駹I企業(yè)家趙建軍說。
圍繞優(yōu)化全鏈條發(fā)展環(huán)境，榆林市同步推進(jìn)“工信貸”等金融支持機(jī)制，一年內(nèi)撬動(dòng)11家銀行向101戶白名單企業(yè)發(fā)放貸款6.25億元。
為推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，陜西省發(fā)展改革委出臺(tái)《陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案(2025)》，通過打造省級(jí)示范區(qū)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
從關(guān)中平原的現(xiàn)代化車間到陜北高原的政務(wù)服務(wù)大廳，一項(xiàng)項(xiàng)“小切口”改革不斷累積成制度優(yōu)勢(shì)。截至2025年底，陜西省經(jīng)營主體總量突破600萬戶，較“十三五”末增長35.82%，民營經(jīng)營主體占比達(dá)97.68%。以制度之治夯實(shí)發(fā)展根基，陜西正為打造內(nèi)陸改革開放高地提供穩(wěn)定而持久的支撐。
構(gòu)建開放包容的“國際朋友圈”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，正成為陜西遞向世界的一張鮮明名片。在中國農(nóng)科城楊凌，這里集聚著我國最密集的農(nóng)業(yè)科技成果資源之一，也孕育著面向全球的農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。
“動(dòng)物診療居然還能這樣操作，這些草藥和銀針太神奇了！”前不久，在楊凌龍瑞堂動(dòng)物中醫(yī)醫(yī)院，來自巴基斯坦的獸醫(yī)碩士烏斯曼目不轉(zhuǎn)睛地注視著西北農(nóng)林科技大學(xué)教授麻武仁用銀針進(jìn)行示范。麻武仁團(tuán)隊(duì)已培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才200余名，相關(guān)技術(shù)和理念已推廣至美國、法國、韓國等10多個(gè)國家。
中獸醫(yī)學(xué)“走出去”的背后，是楊凌日益完善、不斷放大的農(nóng)業(yè)交流平臺(tái)。依托上合組織農(nóng)業(yè)基地和楊凌農(nóng)高會(huì)，楊凌持續(xù)提升平臺(tái)的國際鏈接和資源配置能力。
第32屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)上，1800多家國內(nèi)外企業(yè)攜9600余項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式集中亮相，合同簽約額達(dá)258億元，現(xiàn)場交易額2.73億元，一批農(nóng)業(yè)科技成果加快從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)一線和國際市場。
平臺(tái)效應(yīng)持續(xù)轉(zhuǎn)化為看得見的國際合作成果。在哈薩克斯坦北部，西北農(nóng)林科技大學(xué)團(tuán)隊(duì)選育的小麥品種“西農(nóng)10號(hào)”試種表現(xiàn)優(yōu)異，與當(dāng)?shù)仄贩N相比，最高增產(chǎn)達(dá)60%；在吉爾吉斯斯坦，中吉果木良種繁育技術(shù)示范園推動(dòng)矮化種苗繁育和高效栽培技術(shù)落地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供“中國方案”。
更高層級(jí)的主場外交平臺(tái)，為這一“國際朋友圈”注入持續(xù)動(dòng)能。2023年中國—中亞峰會(huì)在西安成功舉辦，峰會(huì)成果不斷轉(zhuǎn)化落地。依托峰會(huì)機(jī)制，陜西與中亞國家在農(nóng)業(yè)、能源、經(jīng)貿(mào)、科技和人文等領(lǐng)域的交流合作持續(xù)深化，一批合作項(xiàng)目和制度性成果加快推進(jìn)，推動(dòng)多邊合作從“共識(shí)”走向“共建”。
以會(huì)聚勢(shì)、以鏈促聯(lián)。多層級(jí)開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)通道、平臺(tái)、規(guī)則相互貫通，立足內(nèi)陸、聯(lián)通世界，陜西開放包容、合作共贏的“國際朋友圈”正加速成形。(群眾新聞?dòng)浾?劉坤 陳志濤 郝穎)
群眾新聞?dòng)浾?劉坤 陳志濤 郝穎