2025年11月中旬，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第四組(以下簡稱考核巡查組)在重慶開展安全生產(chǎn)考核巡查工作?？己搜膊榻M深入巴南區(qū)、萬州區(qū)，聚焦消防、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危化品、建筑施工、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領域，開展安全生產(chǎn)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)部分消防單位、工貿(mào)企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣安全管理松懈，“最后一公里”短板突出等問題。
學校水泵房成雜物間
消防設施無人維保
考核巡查組采取“四不兩直”方式，堅持輕車簡從，深入一線查找問題。記者隨考核巡查組和消防工作組來到巴南區(qū)世貿(mào)小學，直奔消防控制室，發(fā)現(xiàn)值班人員未取得消防設施操作員職業(yè)資格證書。
“這里有自動報警信息，也有手動報警信息，你怎么處理這個事情？”在消防報警系統(tǒng)前，考核巡查組人員指著屏幕上的報警信息詢問值班人員。面對詢問，值班人員沒有回答?！搬槍@些報警，要有記錄、臺賬、處置流程、應急方案?！笨己搜膊榻M人員指出。
隨后，考核巡查組人員來到該學校消防水泵房，發(fā)現(xiàn)水泵房內(nèi)堆滿了雜物。記者看到，花盆、木板、洗衣機、手推車、木雕、玻璃膠、足球、梯子等雜物堆放在水泵房，部分雜物之間還有蛛網(wǎng)。
考核巡查組人員發(fā)現(xiàn)，各水泵均沒有懸掛銘牌。水泵房有三個配電柜，考核巡查組人員隨機打開一個配電柜時，瞬間彈出火花，隨后斷電，疑似發(fā)生短路。
“這個不得了哦！”現(xiàn)場陪同檢查的巴南區(qū)工作人員驚嘆，“這說明維保單位根本沒有履職?！?/p>
“維保單位每個月來一次?！爆F(xiàn)場工作人員回答。
“每個月來一次，不會是這個樣子。維保記錄有沒有？”考核巡查組人員詢問。
“消防設施沒有維保，電梯有維保。”現(xiàn)場工作人員確認后小聲回答。
“這說明學校沒有建立消防管理的基本制度。”考核巡查組人員嚴肅指出。
企業(yè)安全管理形同虛設
有限空間作業(yè)票一人代簽
考核巡查組綜合運用現(xiàn)場檢查、查閱資料、約談問詢、專家指導服務等方式，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進行深入剖析研究，找出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位等問題，延伸查找有關部門工作中的不足。
考核巡查組對重慶四方新材股份有限公司抽查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在運行的2條生產(chǎn)線、4臺皮帶機，其頭尾輪、滾筒、拉緊裝置等部位均存在防護不全問題?？己搜膊榻M人員抽查該企業(yè)2025年4月1日至10月15日期間13次清理外加劑罐的進入有限空間作業(yè)票，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員與監(jiān)護人員簽字為同一人筆跡，違反作業(yè)審批管理規(guī)定?？己搜膊榻M還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有限空間警示標識臟污、無法辨識，查驗的手持式氣體檢測儀處于故障報警失效狀態(tài)，無法保障作業(yè)人員安全。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，判定為重大事故隱患。
針對該企業(yè)存在的重大事故隱患，考核巡查組召開座談會進行現(xiàn)場剖析。據(jù)了解，該企業(yè)是一家上市企業(yè)，主要從事商品混凝土研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，旗下整合了砂石骨料開采、濕拌砂漿、瀝青混凝土、水穩(wěn)層和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)近年來未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未受過行政處罰?？己搜膊榻M人員指出：“現(xiàn)場發(fā)給我們的安全帽，有2014年生產(chǎn)的，有2020年生產(chǎn)的，都是過期失效的安全帽。作業(yè)現(xiàn)場機修員工使用的安全帽也是過期的。同時，我們隨機抽查兩名新員工三級安全教育培訓情況，均發(fā)現(xiàn)培訓記錄與實際進廠時間不一致?！薄鞍踩钡膯栴}，確實是我們沒有意識到。”該企業(yè)安全管理負責人坦言。
在約談問詢過程中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全生產(chǎn)制度只停留在紙面，管理措施未能落實。該企業(yè)主要負責人雖定期參加巴南區(qū)組織的安全生產(chǎn)培訓，卻不關注企業(yè)的主要風險點和重大事故隱患排查治理，對同類企業(yè)典型事故案例不了解、未吸取教訓，未定期召開公司安全生產(chǎn)會議，未經(jīng)常到現(xiàn)場開展安全檢查；企業(yè)雖建立有限空間作業(yè)安全管理制度，但未嚴格落實。
考核巡查組進一步剖析指出，巴南區(qū)有關部門存在重部署輕落實、以培訓代替管理、培訓流于形式、監(jiān)管浮于表面等問題。“有限空間作業(yè)事故屢屢發(fā)生，各方一定都要吸取教訓，容不得半點疏忽大意?！笨己搜膊榻M人員嚴厲指出。
燃氣管道違規(guī)施工
安全距離不足存重大隱患
重慶市城鎮(zhèn)燃氣用戶密集、管網(wǎng)老舊點多，部分設施運行環(huán)境復雜，安全風險防控壓力較大。考核巡查組采取突擊檢查、隨機抽查、暗訪夜查等方式，對燃氣儲備站、管線施工現(xiàn)場等城鎮(zhèn)燃氣各環(huán)節(jié)安全管理情況進行檢查。
“燃氣管線與雨水管距離不足1米，人行道下埋設深度僅0.6米，這是拿群眾生命安全開玩笑！”考核巡查組在萬州區(qū)沙龍、觀音巖片區(qū)檢查城市燃氣管道老化更新改造工程時，當場指出問題?！鞍凑障嚓P規(guī)范要求，中壓燃氣管線與并行雨水管線的安全距離應不小于1.2米。同時，該工程設計要求燃氣管線在人行道下埋設深度為0.8米?！笨己搜膊榻M人員強調，“這不符合要求，一旦投入使用，就會構成重大事故隱患?！?/p>
此外，該燃氣管線地面標識設置與燃氣管道實際鋪設位置不一致，施工現(xiàn)場未能提供原設計施工圖。經(jīng)調查，該燃氣管線施工過程中存在未取得施工許可即開工、不按設計圖施工、明知變更設計后將形成燃氣隱患仍繼續(xù)施工等問題?？己搜膊榻M組織該工程代建單位、施工單位、參建單位、監(jiān)理單位、設計單位和萬州區(qū)有關部門進行座談問詢，剖析問題產(chǎn)生的原因。
據(jù)了解，該項目由萬州建管公司承接建設，重慶萬州建筑工程有限公司和重慶萬州燃氣有限公司施工建設，于2025年4月開工。經(jīng)剖析，考核巡查組認為，代建單位首要責任缺失，只關注工程進度與改造效率，在審查、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責任落空；施工單位未認真履行燃氣工程施工的安全生產(chǎn)責任，明知存在重大事故隱患風險仍繼續(xù)施工；設計、監(jiān)理環(huán)節(jié)形同虛設。
同時，考核巡查組指出，萬州區(qū)有關部門既是項目業(yè)主，又是行業(yè)主管部門，但只對爭取和撥付資金給予重視，對應負的安全管理責任不重視，通過代建協(xié)議轉嫁責任，在施工中對管道改道設計變更的跟蹤、對潛在重大事故隱患排查整改和施工單位的監(jiān)督等均不到位。
目前，重慶市根據(jù)考核巡查組反饋的問題隱患，層層溯源、查漏補缺，舉一反三、全面整改，進一步壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責任。考核巡查組強調，要深刻吸取教訓，壓緊壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，堅決糾治“重部署輕落實、監(jiān)管浮于表面”等問題，舉一反三堵塞安全漏洞，切實筑牢安全生產(chǎn)防線，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。
來源：中國應急管理報
作者：左希斌
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