中新網(wǎng)杭州12月30日電 (錢晨菲 吳怡欣)法治是最好的營商環(huán)境。回首“十四五”，浙江把這一理念寫入制度設(shè)計、落到執(zhí)法細(xì)節(jié)、融入企業(yè)日常，以法治活水持續(xù)涵養(yǎng)營商沃土。一組數(shù)據(jù)成為最直觀的注腳：五年來，浙江省公平競爭環(huán)境滿意率達(dá)95.9%，企業(yè)對行政執(zhí)法綜合滿意度達(dá)93.1%，行政執(zhí)法滿意度居全國第一。

　　從“護(hù)企”筑牢發(fā)展保障，到“督企”規(guī)范管理尺度，再到“惠企”提升發(fā)展效能，浙江正以法治之力穩(wěn)預(yù)期、強信心、增活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入法治動能。

　　護(hù)企有力：讓企業(yè)安心干事，放心發(fā)展

　　“十四五”期間，浙江公安機關(guān)將護(hù)航企業(yè)發(fā)展作為法治供給的重要方向，聚焦企業(yè)核心關(guān)切精準(zhǔn)發(fā)力。

　　在浙江紹興，隨著先進(jìn)制造業(yè)強市建設(shè)的深入推進(jìn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也日益提升。為此，紹興公安派駐“知產(chǎn)警官”，研發(fā)“知產(chǎn)優(yōu)護(hù)”應(yīng)用，構(gòu)建了集預(yù)防、打擊、服務(wù)于一體的“知產(chǎn)優(yōu)護(hù)”全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　浙江一只魚紡織有限公司負(fù)責(zé)人鄧雙全說：“現(xiàn)在不用擔(dān)心有人盜用商標(biāo)了，因為我們有‘知產(chǎn)警官’，假冒商標(biāo)行為一冒頭就會被查到?！?/p>

　　浙江的法治護(hù)企舉措，既守護(hù)經(jīng)營健康的企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也為陷入困境的企業(yè)開辟“再生通道”。

　　近年來，杭州法院通過“預(yù)重整＋重整”等方式成功挽救科創(chuàng)企業(yè)20余家，化解債務(wù)超70億元。為進(jìn)一步強化破產(chǎn)司法保護(hù)，杭州破產(chǎn)法庭還于近期發(fā)布《關(guān)于強化科創(chuàng)企業(yè)科創(chuàng)人才破產(chǎn)司法保護(hù)服務(wù)保障打造更高水平創(chuàng)新活力之城的行動方案》，并啟動科創(chuàng)企業(yè)科創(chuàng)人才破產(chǎn)法治服務(wù)工作站，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢、庭外重組、和解輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　在華立集團(tuán)股份有限公司首席法務(wù)官張新楹看來，這些舉措既能推動經(jīng)營困難主體有序退出市場，也為其創(chuàng)造了再次發(fā)展的機會，為企業(yè)提供了托底保障。

　　如今，浙江的護(hù)企舉措在全省范圍內(nèi)落地見效。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，浙江建立知識產(chǎn)權(quán)易受侵害企業(yè)和商業(yè)秘密刑事保護(hù)重點企業(yè)名錄，組建“知產(chǎn)警官”隊伍，近五年共立案偵辦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件5354起，抓獲犯罪嫌疑人9838名，為企業(yè)創(chuàng)新成果筑起“防護(hù)墻”。

　　督企有方：既守底線，也留空間

　　優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的構(gòu)建，既需要有力度的監(jiān)管，也需要有邊界、有溫度的執(zhí)法。

　　2023年底，杭州市錢塘區(qū)人民檢察院在辦理一起工傷保險待遇認(rèn)定案件時，發(fā)現(xiàn)杭州某公司僅為快遞員李某購買意外險，未依法為其辦理在職社會保險登記。經(jīng)調(diào)查核實，此類違法現(xiàn)象并非個例。該檢察院遂通過制發(fā)檢察建議推動職能部門開展社保登記及征繳專項檢查。

　　在實踐中，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)著力推動監(jiān)督成效從“點”向“面”延伸。2024年5月，錢塘區(qū)人民檢察院以社會保險登記為切入點，創(chuàng)新搭建“企業(yè)應(yīng)繳未繳社會保險大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，提升監(jiān)管效能。目前，該模型已在浙江全省推廣應(yīng)用。

　　在基層執(zhí)法一線，浙江各地也在探索更加科學(xué)、高效的涉企監(jiān)管方式。在浙江金華開發(fā)區(qū)，公安機關(guān)探索行政監(jiān)管現(xiàn)代化路徑，推動監(jiān)管方式從“多頭檢查”向“精準(zhǔn)治理”轉(zhuǎn)變。例如，通過“亮碼監(jiān)管”，企業(yè)掃碼即可了解監(jiān)管狀態(tài)和要求；對劇毒、易制爆物品存儲實施“無感監(jiān)管”，以遠(yuǎn)程核查替代上門檢查。

　　當(dāng)?shù)鼗鶎訄?zhí)法人員的一句話，道出了浙江涉企行政執(zhí)法改革的核心邏輯：“我們既要守住安全底線，也要給企業(yè)留足發(fā)展空間?！?/p>

　　聚焦省級層面，浙江的涉企行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密。在浙江省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第二場新聞發(fā)布會上，浙江省司法廳黨委副書記、副廳長、一級巡視員勞泓介紹，近年來，浙江行政執(zhí)法監(jiān)督實施體系更加高效。全面推行執(zhí)法服務(wù)并重模式，嚴(yán)格落實清單查、統(tǒng)籌查、分類查、綜合查、亮碼查的“五查”模式。

　　同時，浙江持續(xù)加大專項執(zhí)法監(jiān)督力度，2025年組織開展全省堅決維護(hù)群眾切身利益嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，召開企業(yè)座談338次，抽查行政執(zhí)法案件2萬余件，通報曝光問題152個，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。

　　惠企有為：將法治紅利轉(zhuǎn)為發(fā)展效能

　　法治的溫度，往往體現(xiàn)在企業(yè)辦事“順不順”、服務(wù)“近不近”的細(xì)節(jié)之中。作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的“雙高地”，浙江以數(shù)字法治改革為引擎，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，讓法治紅利從紙面走向一線、從制度落到企業(yè)。

　　圍繞浙商“走出去”過程中面臨的法律服務(wù)分散、響應(yīng)不及時等現(xiàn)實痛點，浙江推動浙商涉外法律服務(wù)中心投入運行。這一平臺以數(shù)字化方式整合涉外法律資源，是浙江以法治手段惠企利企、為企業(yè)“出?！北ｑ{護(hù)航的具體實踐。

　　該中心設(shè)有全球統(tǒng)一呼叫電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為全球浙商提供涉外法律咨詢、涉外商事調(diào)解、涉外商事仲裁、企業(yè)合規(guī)指引、域外法律查明等綜合性“一站式”服務(wù)，已在境外建立近400個服務(wù)支點，覆蓋94個國家及地區(qū)、125個主要城市。

　　“中心的成立讓我們出海更有底氣。有了專業(yè)的法律護(hù)航，我們可以更專注于國際市場開拓?！闭憬∶駹I經(jīng)濟(jì)國際合作商會會長、浙商總會副會長汪力成表示。

　　從涉外法律服務(wù)這一切口放眼浙江，數(shù)字化正持續(xù)重塑法治服務(wù)的供給方式。從“檢察+”協(xié)同共治平臺、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管、“公安大腦”等應(yīng)用場景的深化運行，到“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”協(xié)同推進(jìn)，法治服務(wù)不斷向集成化、精準(zhǔn)化延伸，惠企舉措在各環(huán)節(jié)落地見效。

　　“我們用一次次流程優(yōu)化、一項項技術(shù)創(chuàng)新，將法治建設(shè)的‘宏大敘事’轉(zhuǎn)化為群眾辦事的‘細(xì)微體驗’。這些看得見、摸得著的便利，正是平安浙江、法治浙江的生動注腳。”浙江省委政法委副書記、一級巡視員張建明說。

　　站在“十四五”收官與“十五五”開局的交匯點，浙江將持續(xù)錨定“法治是最好的營商環(huán)境”，深化數(shù)字法治改革，厚植服務(wù)溫度，讓法治活水更好滋養(yǎng)發(fā)展沃土，以高水平法治持續(xù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。(完)