中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 郭超凱 曾玥)國有資產(chǎn)法草案22日提請十四屆全國人大常委會首次審議。據(jù)介紹，制定基礎(chǔ)性、綜合性的國有資產(chǎn)法，完善國有資產(chǎn)法律制度體系，對于在法治軌道上提升國有資產(chǎn)治理效能意義重大。

　　草案共7章62條，包括總則、國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責、國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)報告、國有資產(chǎn)監(jiān)督、法律責任、附則。

　　草案對國有資產(chǎn)的定義和分類作出規(guī)定。根據(jù)草案，國有資產(chǎn)是依照憲法、法律規(guī)定明確為國家所有，或者國家通過購買、出資、征收、接受捐贈等方式取得或形成的境內(nèi)外財產(chǎn)和權(quán)益。國有資產(chǎn)分為國有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)。

　　草案專章規(guī)定國有資產(chǎn)管理，在梳理各類國有資產(chǎn)共同適用的管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，聚焦國有資產(chǎn)全生命周期中與履行所有權(quán)人職責密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對政府、部門機構(gòu)和直接支配使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)和事業(yè)單位、國家出資企業(yè)均明確有關(guān)具體管理要求。例如，草案對國有資本參股權(quán)益管理、行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理和監(jiān)督、維護國有資產(chǎn)安全和國家安全等作出規(guī)定，明確“未經(jīng)法定程序批準，不得擅自配置、使用、處置國有資產(chǎn)”等禁止性規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。

　　草案規(guī)定了國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督相關(guān)制度。針對國有資產(chǎn)管理情況報告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待夯實、質(zhì)量有待提高等問題，草案將報告的職責要求延伸覆蓋到履行所有權(quán)人職責的全部管理環(huán)節(jié)，壓實履職主體和直接支配使用主體的報告責任，進一步強化國有資產(chǎn)全口徑報告、全方位監(jiān)督。

　　草案還明確規(guī)定國有資產(chǎn)領(lǐng)域人大、政府、監(jiān)察、審計、財會等各類監(jiān)督職責，推動構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的剛性和實效。(完）