中新網(wǎng)北京9月17日電 (記者 謝雁冰 張素)中國(guó)最高人民法院、司法部近期在全國(guó)范圍內(nèi)遴選10個(gè)行政復(fù)議、行政訴訟典型案例，17日正式聯(lián)合發(fā)布。這10個(gè)典型案例覆蓋多個(gè)行政管理領(lǐng)域、不同行政爭(zhēng)議類型，有利于統(tǒng)一裁判尺度、明確裁判規(guī)則，規(guī)范涉企行政執(zhí)法司法。
10個(gè)典型案例包括：103家公司不服江蘇省某住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門撤回建筑資質(zhì)許可行政復(fù)議案；某開發(fā)公司不服浙江省某市自然資源和規(guī)劃局收繳違約金行政復(fù)議案；某中醫(yī)診所有限公司不服上海市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰行政復(fù)議案；某房地產(chǎn)公司不服黑龍江省某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行工程竣工驗(yàn)收備案法定職責(zé)行政復(fù)議案；某建設(shè)公司不服四川省某市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰行政復(fù)議案；某房地產(chǎn)公司訴河南省某市人民政府、某市自然資源和規(guī)劃局行政允諾案；某客運(yùn)集團(tuán)公司訴吉林省某市人民政府履行公交化改造行政協(xié)議案；某投資公司訴福建省某市公安局某分局不履行行政許可法定職責(zé)及規(guī)范性文件審查案；某機(jī)械公司訴浙江省某市經(jīng)濟(jì)和信息化局不履行會(huì)議紀(jì)要案；某礦業(yè)公司訴貴州省某縣人民政府行政補(bǔ)償案。
此次發(fā)布的“某中醫(yī)診所有限公司不服上海市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰行政復(fù)議案”顯示，2024年4月，被申請(qǐng)人上海市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在對(duì)申請(qǐng)人開設(shè)的中醫(yī)診所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)涉嫌違法的行為，包括該診所在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)使用“2022年度某網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)人氣品牌”“某市健康免疫力協(xié)會(huì)會(huì)員單位”“服務(wù)300+人群”等宣傳語(yǔ)，沒(méi)有相關(guān)證據(jù)支持等。被申請(qǐng)人于當(dāng)年9月5日作出行政處罰決定，對(duì)申請(qǐng)人的三項(xiàng)違法行為分別處以3萬(wàn)元罰款、1萬(wàn)元罰款和警告。申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清且處罰過(guò)重，遂向某區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷該行政處罰決定。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被申請(qǐng)人作出的行政處罰是否適當(dāng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，召開案件協(xié)調(diào)會(huì)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)。在征得雙方當(dāng)事人同意后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法組織調(diào)解。經(jīng)過(guò)多輪釋法明理、溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見(jiàn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)制發(fā)了行政復(fù)議調(diào)解書，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為從罰款3萬(wàn)元調(diào)整至2萬(wàn)元，同時(shí)根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》(2024年12月25日施行)，對(duì)申請(qǐng)人利用格式條款限制消費(fèi)者權(quán)利的行為不予處罰，實(shí)現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合。
該案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)有關(guān)案件事實(shí)，通過(guò)準(zhǔn)確適用地方裁量基準(zhǔn)，確保“過(guò)罰相當(dāng)”。最終，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在法律框架內(nèi)適度調(diào)整罰款金額，既維護(hù)了法律權(quán)威，又減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的平衡。
據(jù)悉，下一步，全國(guó)各級(jí)人民法院和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將全面貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法公正審理并實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭(zhēng)議案件，促推行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。(完)