善用制度優(yōu)勢凝聚共識，依托技術(shù)手段打破藩籬，在合作協(xié)同中挖掘存量潛能，正是應(yīng)對挑戰(zhàn)、激活發(fā)展動能的破局之道
2025年1月，財政部依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全國資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺。目前，平臺已覆蓋全國所有行政事業(yè)單位，累計完成200余臺（套）資產(chǎn)調(diào)劑，節(jié)約財政資金4000多萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)梯度使用和物盡其用。
當(dāng)前，財政收支緊平衡已成常態(tài)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭過緊日子，絕非權(quán)宜之計，而是提升國家治理效能、確保財政可持續(xù)的必然要求。與此同時，一些單位反映“經(jīng)費壓縮已達(dá)極限”“無空間可壓”。如何繼續(xù)過緊日子？
節(jié)約財政經(jīng)費，不僅是一道作風(fēng)考題，也是一道科學(xué)高效配置和使用資源的管理課題。全國資產(chǎn)調(diào)劑共享的創(chuàng)新舉措，其意義不僅在于喚醒了“沉睡資產(chǎn)”，也深刻昭示：節(jié)約集約利用財政資金，辦法總比困難多。
思路一變天地寬。共享平臺構(gòu)建起覆蓋全國的資產(chǎn)信息“一張網(wǎng)”。單位可將閑置資產(chǎn)信息上傳平臺，有需求的單位則可在線“淘”到所需，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地域的無償調(diào)劑。這不僅是空間層面的“共享”，更是資產(chǎn)價值的“重生”與財政資金的“節(jié)流”，一定程度上化解了資源錯配矛盾。
某部委閑置的電腦，經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)至基層學(xué)校，繼續(xù)發(fā)揮作用；發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院更新?lián)Q代的專業(yè)設(shè)備，無償調(diào)劑給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，正好滿足所需……“資產(chǎn)漂流記”表明：只要敢于打破陳規(guī)，善用技術(shù)手段，著力盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緊日子同樣能過出高效能、新境界。
共享平臺高效運轉(zhuǎn)的核心支撐，在于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與信息的共享共用。
預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集、集中化管理和動態(tài)化更新。這為精準(zhǔn)掌握資產(chǎn)“家底”、智能分析調(diào)劑需求、高效撮合匹配提供了堅實的數(shù)據(jù)底座。平臺如同一個巨大而精密的“資源匹配引擎”，讓閑置資產(chǎn)在需要的地方重新煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)然，這僅僅是起點，數(shù)據(jù)共享與信息技術(shù)的潛力遠(yuǎn)未窮盡。
在財政資金管理上，大數(shù)據(jù)穿透式追蹤資金流向，監(jiān)督資金使用情況，讓每一分錢花在明處、用在實處；在政府采購領(lǐng)域，智能平臺能匯聚需求、優(yōu)化方案，節(jié)約采購資金、實現(xiàn)規(guī)模效益；在公共服務(wù)供給上，數(shù)據(jù)融合分析能精準(zhǔn)識別需求缺口，推動服務(wù)資源優(yōu)化布局。由此而言，打通數(shù)據(jù)壁壘，擁抱智慧治理，政務(wù)效能與財政資源使用效率的提升空間不可限量。
共享平臺成功運行的深層密碼，還在于“無償調(diào)劑”的制度優(yōu)勢和治理效能。
一般情況下，資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移常面臨高昂的交易成本與利益協(xié)調(diào)難題。全國資產(chǎn)調(diào)劑共享由財政部統(tǒng)一部署，確保了政令暢通和執(zhí)行有力，展現(xiàn)出“全國一盤棋”的高效率。這種基于共同事業(yè)目標(biāo)而非單純經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的協(xié)作模式，降低了制度成本，使大規(guī)模、跨層級的無償共享成為可能。這是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在資源優(yōu)化配置方面的生動實踐。
共享平臺的成功經(jīng)驗，提供了一把具有普遍意義的“金鑰匙”。比如，如何破解企事業(yè)單位晚間車位閑置與老舊城區(qū)夜間居民車位緊張的矛盾，如何優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、避免低水平重復(fù)建設(shè)？過去很多治理層面的“硬骨頭”，都可以從共享、調(diào)劑上求解，從而提升資源利用效率、實現(xiàn)惠民便民。
“緊日子”可以過出“大智慧”，存量里也能找到新增量。善用制度優(yōu)勢凝聚共識，依托技術(shù)手段打破藩籬，在合作協(xié)同中挖掘存量潛能，正是應(yīng)對挑戰(zhàn)、激活發(fā)展動能的破局之道。
《 人民日報 》（ 2025年07月09日 05 版）