杭州余杭永安村。余杭區(qū)委宣傳部 供圖

　　中新網(wǎng)杭州8月2日電(記者 王逸飛)作為“千村示范、萬村整治”工程(下稱“千萬工程”)發(fā)源地與率先實(shí)踐地的浙江，圍繞深化新時(shí)代“千萬工程”作出新部署。

　　2日，浙江省深化新時(shí)代“千萬工程”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在杭州富陽舉行。該省提出的和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)(農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，下稱三大行動(dòng))正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　過去20年，浙江在“千萬工程”的實(shí)施中，逐漸探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑。這一基礎(chǔ)上，該省為何將鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)落子三大行動(dòng)？于三重維度觀察，可見其深意。

　　何為三大行動(dòng)？

　　浙江的鄉(xiāng)村發(fā)展名聲在外。其農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)39年居全國各省(區(qū))第一，該省在和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等諸多方面，亦走在全國前列。

　　這背后，浙江省委于2003年啟動(dòng)實(shí)施的“千萬工程”正是核心引領(lǐng)。其以農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”為牽引，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史巨變。

　　在浙江官方提出推動(dòng)新時(shí)代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的背景下，實(shí)施三大行動(dòng)成為該省的重要?jiǎng)幼鳌?/p>

　　其中，“農(nóng)房改造”即聚焦農(nóng)民群眾改善需求，按照彰顯浙派特色的風(fēng)貌提升要求，推進(jìn)自住房微改精提、古民居修繕保護(hù)、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活“四房共改”，實(shí)現(xiàn)詩畫江南鄉(xiāng)村韻味更足。

　　“管線序化”是圍繞村莊重點(diǎn)區(qū)域和重要場所，推進(jìn)清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”整治，建立健全農(nóng)村管線建設(shè)管理長效機(jī)制。

　　“村道提升”是實(shí)施村內(nèi)道路全面硬化、沿線彩化、節(jié)點(diǎn)亮化、配套優(yōu)化“四化提標(biāo)”，重點(diǎn)打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路、暢通入戶路，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)戶戶暢通微循環(huán)。

　　浙江省委農(nóng)辦主任，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林介紹，今年浙江目標(biāo)完成各類農(nóng)房改造10萬棟、實(shí)現(xiàn)行政村管線序化1000個(gè)，推動(dòng)行政村村道提升2000個(gè)。

　　為何是這“三子”？

　　農(nóng)村發(fā)展是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)命題。在運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，解好該命題的過程中，浙江為何要謀篇三大行動(dòng)？

　　一方面，這源自農(nóng)村農(nóng)民需求。

　　即便是全國農(nóng)村發(fā)展的“優(yōu)生”，浙江亦對自身的改善空間有著清晰認(rèn)知。例如農(nóng)房、管線、村道就是該省鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍問題較集中的領(lǐng)域，該省存量農(nóng)房中有三成以上是在20世紀(jì)80年代前建成；一些村莊電線電桿無序生長，空中“蜘蛛網(wǎng)”盤根錯(cuò)節(jié)，村內(nèi)一些道路還有車難進(jìn)、人難行現(xiàn)象。

　　浙江將三大行動(dòng)的實(shí)施，視作推動(dòng)農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活的關(guān)鍵之舉。

　　“浙江目前有1800萬人口居住在鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民對走好路、住好房以及更優(yōu)人居環(huán)境有著強(qiáng)烈的訴求。我們要以三大行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升、基礎(chǔ)設(shè)施大更新、生活條件大改善，實(shí)實(shí)在在提升農(nóng)村居民的獲得感幸福感，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?！蓖跬终f。

　　另一方面，這源自高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　從當(dāng)日會(huì)議傳遞的信息看，實(shí)施三大行動(dòng)也被形容為浙江推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的重要之策、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興勇立潮頭的牽引之計(jì)。

　　浙江的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在中國前列。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革的新要求下，該省通過三大行動(dòng)載體深化新時(shí)代“千萬工程”，以期加快建設(shè)鄉(xiāng)村生活條件現(xiàn)代、整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)有序、浙派民居特色彰顯的詩畫鄉(xiāng)村，推動(dòng)浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度融合、持續(xù)領(lǐng)跑。

　　而在今年中央一號文件以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，各地紛紛高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村的背景下，浙江以三大行動(dòng)為切入口，持續(xù)拓展人居環(huán)境整治內(nèi)涵外延，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向更高水平躍升，也是自身確?！坝铝⒊鳖^”之舉。

　　如何“下好棋”？

　　即日起，浙江的三大行動(dòng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。為下好這盤“千萬工程”的深化“棋局”，該省圍繞四條“線”作出統(tǒng)一部署。

　　這包括堅(jiān)持規(guī)劃先行，劃出“基準(zhǔn)線”；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，標(biāo)定“刻度線”；堅(jiān)持試點(diǎn)示范，拉高“標(biāo)桿線”；堅(jiān)持建章立制，密織“閉環(huán)線”。

　　以標(biāo)定“刻度線”為例，該省提出要對標(biāo)“規(guī)定動(dòng)作”做好設(shè)計(jì)，充分考慮村莊基礎(chǔ)條件，對標(biāo)省級指引，科學(xué)制定實(shí)施方案；要謀好“自選動(dòng)作”細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在省級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜探索制定更符合區(qū)域特征、更具體、更詳細(xì)的市縣級指引。

　　再如圍繞密織“閉環(huán)線”，浙江明確三大行動(dòng)重在可持續(xù)，要探索建立長效管護(hù)機(jī)制。該省將進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)所有單位的公共設(shè)施管理主體責(zé)任，建立屬地政府管理為主、產(chǎn)權(quán)企業(yè)協(xié)作的常態(tài)化管理機(jī)制；建立貫穿設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程的規(guī)范化管理機(jī)制；逐步探索建立整治提升、過程管理、運(yùn)營維護(hù)一體化機(jī)制。

　　“浙江將建立健全農(nóng)村新增管線管控和違法建設(shè)查處機(jī)制，加強(qiáng)事前、事后、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督同向發(fā)力的有效機(jī)制，防止空中‘蜘蛛網(wǎng)’反彈。”浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長姚昭暉當(dāng)日就管線序化所作的部署，正是上述“可持續(xù)”思維的體現(xiàn)。

　　據(jù)了解，目前，浙江已確定首批23個(gè)三大行動(dòng)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，在這一涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、攻堅(jiān)難度大的“大考”中，該省將通過打造以點(diǎn)帶面、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)各地切實(shí)把三大行動(dòng)辦成民生實(shí)事好事。(完)