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高竹新區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革:一個辦事窗口,川渝事務(wù)通辦

2024-08-04 13:49:05

來源:人民日報

  高竹新區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

  一個辦事窗口,川渝事務(wù)通辦(錨定現(xiàn)代化 改革再深化)

  協(xié)同發(fā)展,跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展是道難題,全面深化改革是制勝之道。

  7月29日和31日,作為川渝協(xié)同立法的舉措,“關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定”,分別在四川省、重慶市人大常委會會議獲表決通過,為新區(qū)進一步全面深化改革提供了法律保障。

  川渝高竹新區(qū)2020年12月獲批設(shè)立,是全國首個跨省域共建的新區(qū)。3年多來,新區(qū)圍繞經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,不斷在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中探新路。

  同城共管,跨省份一體搭建組織架構(gòu)。四川廣安市、重慶渝北區(qū)共同成立高竹新區(qū)黨工委、管委會,兩地共同出資、出地、出人,干部合署辦公一體推進新區(qū)建設(shè);對等注資組建高竹開發(fā)公司,具體負責新區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營管理。

  同城共融,跨省份一體完善規(guī)劃體系??缡∮蛞惑w編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和交通、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃,兩省份聯(lián)合審批各類規(guī)劃,確保規(guī)劃同圖、發(fā)展同頻。

  同城共建,跨省份一體推進基礎(chǔ)配套。推動道路交通互聯(lián),推動南北大道三期、川渝路二期等跨省域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建融入重慶“半小時”通勤圈的現(xiàn)代綜合交通路網(wǎng)。

  同城共育,跨省份一體筑牢產(chǎn)業(yè)根基。建立統(tǒng)一的招商體系,引入重點產(chǎn)業(yè)項目入駐新區(qū)。推行“川渝通辦”“一站通辦、一網(wǎng)通辦”,聯(lián)合組建跨省份政務(wù)服務(wù)中心。

  同城共享,跨省份一體分享發(fā)展收益。以前的稅收等存量收益由廣安、渝北兩地各自分享,增量收益由兩地五五分成;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等經(jīng)濟指標由兩地按比例分算。

  探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項重要改革任務(wù)。

  “經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,關(guān)鍵是適度,效果體現(xiàn)在激發(fā)融合發(fā)展活力上?!备咧裥聟^(qū)黨工委專職副書記李佳說。

  高竹新區(qū)設(shè)在川渝交界處,廣安市有137平方公里,渝北區(qū)有129平方公里。這片266平方公里的土地上,新區(qū)負責經(jīng)濟活動一體化改革與發(fā)展,社會事務(wù)仍為屬地化管理,這就是新區(qū)探索的經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

  “進一扇門,辦兩地事?!痹谛聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心,能直觀感受到改革帶來的成效。中心入駐市場監(jiān)管、稅費征管、社會保障等16個部門32個辦事窗口。兩地工作人員合署辦公,將百余項業(yè)務(wù)合并至新區(qū)辦理,企業(yè)和群眾辦事快捷高效。

  稅費征管一體化改革給新區(qū)企業(yè)帶來的獲得感最大?!耙郧稗k稅要到鄰水縣,往返近3個小時。現(xiàn)在到政務(wù)服務(wù)中心,不到5分鐘?!毙聟^(qū)企業(yè)四川眾禾泰立科技有限公司副總經(jīng)理張凱說。

  “我們打破行政壁壘、層級界限和空間分割,線上建成高竹新區(qū)電子稅務(wù)局,實現(xiàn)跨省份稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享,線下采用雙機一屏模式,根據(jù)新區(qū)納稅人屬地自動切換系統(tǒng),實現(xiàn)辦稅繳費一窗通辦?!毙聟^(qū)稅費征管服務(wù)中心主任鄧循說。

  改革不斷深入,新區(qū)活力更足。截至目前,新區(qū)累計入駐企業(yè)201家,比剛成立時翻了一番。

  “我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,推進改革走深走實,形成更多標志性、突破性成果,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)貢獻更多力量。”李佳說。(人民日報 記者 韓春瑤 王欣悅)

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