□本報記者焦華
中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(下簡稱“貿(mào)仲委”)新規(guī)則展現(xiàn)了國際商事仲裁發(fā)展的最新成果,在我國現(xiàn)有法律制度框架下,根據(jù)當事人意思自治制定緊急仲裁員程序。配合貿(mào)仲委香港仲裁中心受理案件的需要,突出國際化特色,增加“香港仲裁的特別規(guī)定”。針對現(xiàn)代商事多元交易模式及特點,結合自身仲裁實踐,設計仲裁程序。新規(guī)則充分尊重當事人意思自治,程序更加高效,進一步突出了貿(mào)仲委仲裁服務的國際特色。
貿(mào)仲委是新中國最早成立的仲裁機構。經(jīng)過半個多世紀的不懈奮斗,貿(mào)仲委已發(fā)展成為世界上最有影響力、最重要的常設仲裁機構之一。2015年1月1日起,貿(mào)仲委將實行新的仲裁規(guī)則。為更全面、更深度地解讀新規(guī)則修訂情況,《法制日報》記者對貿(mào)仲委副主任兼秘書長于健龍進行了專訪。
記者:貿(mào)仲委現(xiàn)行仲裁規(guī)則是2012年修訂的。據(jù)了解,該規(guī)則修訂有很多亮點,引起了業(yè)界廣泛關注和好評。事隔2年之后,貿(mào)仲委再次修訂仲裁規(guī)則,業(yè)內(nèi)人士對此寄予很高期望,希望新規(guī)則更加國際化,能有更大的突破,發(fā)揮行業(yè)引領作用。請您介紹一下此次修改規(guī)則的主要原因及目的。
于健龍:貿(mào)仲委仲裁規(guī)則在一定程度上反映了貿(mào)仲委國際化和現(xiàn)代化發(fā)展的能力和水平。每一次仲裁規(guī)則的修訂,都是基于我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢、國際商事仲裁最新發(fā)展狀況、貿(mào)仲委自身發(fā)展的需要而進行的。此次修訂仲裁規(guī)則的主要原因及目的有3個方面:
一、適應貿(mào)仲委不斷深化改革的需要
我國已成為全球第二大經(jīng)濟體,剛剛閉幕的APEC盛會充分展示出中國在世界經(jīng)濟中的重要地位。貿(mào)仲委作為我國的涉外仲裁機構,經(jīng)過50多年的發(fā)展,已成為國際知名仲裁機構,是我國仲裁行業(yè)的領軍者。在我國仲裁事業(yè)發(fā)展中,貿(mào)仲委既發(fā)揮著“定紛止爭”的仲裁服務職能,同時也發(fā)揮著公共服務的功能。為適應形勢需要,貿(mào)仲委要不斷與時俱進,深化改革,擴大公共服務功能和強化仲裁專業(yè)服務功能,讓這兩種功能釋放出更大能量,充分發(fā)揮貿(mào)仲委引領、協(xié)調(diào)、服務行業(yè)發(fā)展的作用。為此,貿(mào)仲委對其內(nèi)設辦事機構進行了調(diào)整和改革,即在貿(mào)仲委原有內(nèi)設機構秘書局的基礎上增設仲裁院,在貿(mào)仲委的分會設立分會仲裁院,強化仲裁服務的市場化運作能力,理清公共法律職能與市場化服務職能的邊界。為實現(xiàn)改革目的,貿(mào)仲委對新規(guī)則有關管理案件職能部門進行了調(diào)整,明確貿(mào)仲委仲裁院及分會仲裁院代替貿(mào)仲委秘書局和分會秘書處履行仲裁規(guī)則規(guī)定的案件管理職能。
特別需要說明的是,貿(mào)仲委增設仲裁院系其內(nèi)設部門職能分工的變化,貿(mào)仲委名稱沒有變更。
二,順應國際商事仲裁實踐發(fā)展的需要
隨著經(jīng)貿(mào)、投資及金融等領域多元交易方式的發(fā)展,國際仲裁理論與實踐呈現(xiàn)出新的變化。為了保持仲裁規(guī)則的領先性和國際化,進一步滿足當事人及國際仲裁實踐的需要,貿(mào)仲委新規(guī)則有必要吸收借鑒國際仲裁的積極成果,結合自身實踐和需要,在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),對現(xiàn)行仲裁規(guī)則加以完善。新規(guī)則增加了“緊急仲裁員程序”、“多份合同仲裁”、“追加當事人”等規(guī)定,進一步體現(xiàn)了中國仲裁的國際特色。
三,滿足當事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁中心仲裁需要
貿(mào)仲委香港仲裁中心設立后一直適用貿(mào)仲委2012年仲裁規(guī)則。由于當事人選擇在香港仲裁與選擇在內(nèi)地仲裁所適用的程序法不同,香港與內(nèi)地的仲裁實踐也存在一定差別,為滿足當事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁有別于在內(nèi)地仲裁的特殊性,新規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”專章,專門適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件,進一步滿足當事人的需要。
記者:貿(mào)仲委是國際知名的仲裁機構。我們看到,貿(mào)仲委發(fā)展目標是明確的,發(fā)展步伐堅實而有力,并在國際商事仲裁和我國仲裁事業(yè)發(fā)展中起到了引領者作用。那么,貿(mào)仲委新規(guī)則也應體現(xiàn)行業(yè)領先性。請您介紹一下新規(guī)則在體現(xiàn)國際化發(fā)展方面的新規(guī)定。
于健龍:為促進國際商事仲裁的發(fā)展,新規(guī)則增加了“緊急仲裁員程序”的規(guī)定。主要考慮是:第一,緊急仲裁員程序是國際仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新制度,也是一項重要制度,它反映了仲裁庭組庭前臨時救濟措施的重要性,代表了國際仲裁規(guī)則的發(fā)展方向,有利于保障當事人合法權利的實現(xiàn)；第二,符合當事人意思自治的仲裁意愿。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定:“當事人采用仲裁方式解決糾紛,應當雙方自愿,達成仲裁協(xié)議”。根據(jù)當事人的意思自治,當事人約定及授權緊急仲裁員采取緊急措施,符合我國法律規(guī)定的當事人自愿仲裁的基本原則。如所適用的法律未賦予緊急仲裁員決定以法律效力,緊急仲裁員決定應對雙方當事人具有約束力；第三,適應貿(mào)仲委香港仲裁中心管理仲裁案件的需要。貿(mào)仲委在香港設有分支機構,貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序法為香港法律。根據(jù)香港仲裁條例規(guī)定,緊急仲裁員做出的緊急救濟具有相同于法院命令的同等效力。因此,新規(guī)則有必要規(guī)定緊急仲裁員程序；第四,增加當事人依據(jù)緊急仲裁員決定在某些國家和地區(qū)申請強制執(zhí)行的可能性。如果執(zhí)行地法律賦予緊急仲裁員決定以強制執(zhí)行的法律效力,當事人可以依據(jù)緊急仲裁員決定申請強制執(zhí)行,新規(guī)則增加緊急仲裁員程序無疑將有利于保護相關當事人的合法權益；第五,作為法院采取臨時措施的必要補充。緊急仲裁員做出的緊急救濟可能是法院無法做出的臨時措施,是對法院臨時措施的必要補充,有利于及時保護當事人的合法權益,降低損失,在實踐中具有重要意義。此外,境外當事人在仲裁程序中申請緊急救濟無需辦理公證認證文件,比法院手續(xù)簡便,更容易得到當事人的青睞。
可以說,新規(guī)則增加的“緊急仲裁員程序”是貿(mào)仲委仲裁國際化和現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
記者:貿(mào)仲委在推進國際商事仲裁的發(fā)展中起著重要作用,并采取了相應舉措。據(jù)悉,2012年9月,應香港特別行政區(qū)政府的邀請,貿(mào)仲委在香港設立了貿(mào)仲委香港仲裁中心。就香港仲裁問題,業(yè)內(nèi)一直期望貿(mào)仲委仲裁規(guī)則對此有明確指引,新規(guī)則對此是否做了規(guī)定?
于健龍:貿(mào)仲委仲裁規(guī)則既適用于貿(mào)仲委及內(nèi)地分會管理的案件,同時也適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件。新規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”一章,充分體現(xiàn)了貿(mào)仲委仲裁規(guī)則開放性、國際化的特點。
新規(guī)則中“香港仲裁的特別規(guī)定”專章,明確規(guī)定貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序適用法為香港仲裁法律；其裁決為香港裁決；當事人可以不受仲裁員名冊限制,貿(mào)仲委仲裁員名冊作為推薦名冊；仲裁收費實行機構管理費與仲裁員報酬分別收取的國際慣常做法等新內(nèi)容。貿(mào)仲委以更加開放的姿態(tài),積極融入香港國際仲裁實踐,為當事人提供更加專業(yè)、高效和國際化的仲裁服務。
記者:新規(guī)則既考慮我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,也兼顧國際商事仲裁的特點,同時融入“香港仲裁的特別規(guī)定”,可謂是一次大膽的創(chuàng)新和嘗試,頻現(xiàn)亮點。在程序設計方面還有哪些新的發(fā)展和突破?
于健龍:貿(mào)仲委始終以為當事人提供高效、便捷的仲裁服務為宗旨,在修訂新規(guī)則中也堅持這一原則。針對當今商事交易模式的變化,為快速解決當事人因連環(huán)交易、多方交易、項目系列交易等多方多份合同發(fā)生的爭議,為公平公正地作出裁決,新規(guī)則增加了“追加當事人”、“多份合同的仲裁”的規(guī)定,并修改“合并仲裁”條款,尊重當事人意思自治,完善仲裁程序,推進程序高效運行,節(jié)省成本,滿足當事人需要。
此外,為提高效率,減少程序環(huán)節(jié),考慮我國經(jīng)濟總量和發(fā)展形勢,以及貿(mào)仲委受理案件標的額逐年增加的趨勢,新規(guī)則將適用簡易程序爭議金額由人民幣200萬元提高到人民幣500萬元。
新規(guī)則的實施,將掀開貿(mào)仲委發(fā)展的新時期。貿(mào)仲委將繼續(xù)努力,充分發(fā)揮行業(yè)引領作用,一如既往地為中外當事人提供公正高效的專業(yè)仲裁服務。