■ 股市觀察

    本輪退市改革規(guī)定：退市的上市公司重新上市的主要指標(biāo)等同于一般的IPO。如此不僅推動了上市公司審批制度的改革，也更加規(guī)范了A股市場。

    近日，證監(jiān)會正式發(fā)布了《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》，上海證交所和深圳證交所分別修訂各自的上市規(guī)則等相關(guān)制度，配合具體落實證監(jiān)會的《退市意見》。

    本輪退市改革著重體現(xiàn)了三大核心亮點：首次明確提出主動退市概念；賦予重大違法強制退市以可操作性；態(tài)度鮮明提出將從執(zhí)行環(huán)節(jié)力保退市改革的嚴肅性。

    不管上市公司退市是抱著什么樣的企圖，都必須是對公司股東、對中小投資者抱著負責(zé)的態(tài)度，都必須以公平、公開、透明的方式進行退市操作。這也是股市的原則之一?？上?，二十多年來在A股市場上上市公司退市的操作上，有太多的不透明行為，中小投資者吃的虧太多了。

    本輪退市改革，重點在于保護中小投資者的合法權(quán)益。無論是證監(jiān)會的《退市意見》還是上交所、深交所的細則規(guī)定，側(cè)重點均在于此。

    具體有，一、健全主動退市制度。在實施程序、后續(xù)安排等方面做出了有別于強制退市的專門安排，包括經(jīng)過股東大會2/3表決通過、聘請獨立財務(wù)顧問進行專業(yè)把關(guān)、要求獨立董事發(fā)表意見。二、明確實施重大違法公司強制退市制度。針對欺詐發(fā)行、重大信息披露違法等市場反映強烈的兩類違法行為。對于重大違法行為的公司，要求相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者承諾安排，主動賠償投資者損失。三、強化上市公司退市前的風(fēng)險揭示。上市公司董事會預(yù)計可能出現(xiàn)強制終止上市情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出化解相關(guān)風(fēng)險的應(yīng)對預(yù)案并對外披露；根據(jù)重大違法公司強制退市的各主要時間節(jié)點，對上市公司的信息披露義務(wù)作出了明確規(guī)定，具體包括信息披露的時點，公告的內(nèi)容要求、停復(fù)牌程序以及對投資者風(fēng)險提示的特別要求等。

    不過，這些新的規(guī)定和執(zhí)行細則的基本內(nèi)容，其實過去的《證券法》及相關(guān)法律法規(guī)也都有。過去多年發(fā)生在上市公司退市過程中的欺詐發(fā)行和黑箱操作，其實監(jiān)管不力是很大的原因?，F(xiàn)在監(jiān)管層有決心有細則嚴加監(jiān)管，這個問題解決不是很困難的。

    本輪退市改革真正的亮點，實際上在于要求退市公司重新上市的主要指標(biāo)將等同于首次公開募股（IPO）。

    以往上市公司退市之后重新上市，多半是所謂“借殼上市”，且大多數(shù)上市公司退市是經(jīng)營失敗而退市的。先不談公司在退市時是否有欺詐和重大信息隱瞞，為什么一家經(jīng)營失敗的企業(yè)僅憑上市公司的資格就可以賣得一大筆錢呢？而另一面，為什么有人愿意花大價錢買一個上市公司的殼？無非因為“殼”資源緊張，以及借殼上市比正式IPO成本低，且可以不公開企業(yè)的許多重要信息。這樣的“借殼上市”對股市中小投資者是一種嚴重的不公平。

    上市公司“殼”資源的緊張，其實是行政審批權(quán)力造成的一種人為緊張，也是導(dǎo)致監(jiān)管部門“尋租腐敗”的渠道之一。

    本輪退市改革規(guī)定：退市的上市公司重新上市的主要指標(biāo)等同于一般的IPO，退市公司重新上市只剩下一種可能，那就是原來那家退市的企業(yè)經(jīng)過整頓重新上市。本來買殼準(zhǔn)備借殼上市的企業(yè)不會再去花那筆冤枉錢，沒有了“殼”的需求，也就不會有借殼上市的市場。如此不僅推動了上市公司審批制度的改革，也更加規(guī)范了A股市場。

    □郁慕湛（財經(jīng)評論人)