本報記者 吳曉璐

3月18日，在建院五年之際，北京金融法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《北京金融法院“十五五”時期加強金融審判能力建設(shè)服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），介紹建院五年來審判工作總體情況，并通報北京金融法院五年機制創(chuàng)新。

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，自2021年3月18日建院以來，五年間，北京金融法院共收案3.9萬件，結(jié)案3.7萬件，案件標的額1.4萬億元。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 吳曉璐/攝

著力提升金融審判能力

《實施意見》是北京金融法院強化審判職責(zé)、創(chuàng)新審判機制、落實“十五五”規(guī)劃綱要的實踐探索，也是強化專業(yè)化建設(shè)，以高質(zhì)量金融審判服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、助力金融強國建設(shè)的重要舉措。

北京金融法院黨組書記、院長張雯介紹，《實施意見》重點聚焦三個方面：一是立足金融專門法院定位，緊扣國家金融管理中心建設(shè)要求，發(fā)揮司法在防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展中的專業(yè)優(yōu)勢；二是嚴格對標中央和市委部署，精準對接北京“十五五”發(fā)展目標；三是錨定首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，更好服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)、“四個服務(wù)”水平提升。

《實施意見》共分四個部分，對應(yīng)十七項具體舉措，整體形成“政治引領(lǐng)—服務(wù)大局—司法為民—隊伍支撐”的完整工作體系。各項舉措相互銜接、協(xié)同發(fā)力，著力提升金融審判能力，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實司法保障。

第一方面是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“防風(fēng)險、強監(jiān)管”服務(wù)國家金融管理中心功能建設(shè)。包括堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強金融風(fēng)險防控處置，支持監(jiān)管“長牙帶刺”，推動“監(jiān)管+司法+行業(yè)自律”的金融治理格局建設(shè)四項舉措。

第二方面是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量金融司法助推經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。包括精準服務(wù)首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，依法支持和引導(dǎo)金融創(chuàng)新，促進市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，助力服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟五項舉措。重點是強化專精特新企業(yè)、綠色金融、數(shù)字金融等司法保障，引導(dǎo)金融資源精準滴灌實體經(jīng)濟，強化共建“一帶一路”、企業(yè)出海、跨境投融資等過程中的海外利益司法保障等。

第三方面是踐行司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。包括健全為群眾辦實事長效機制，強化養(yǎng)老金融和普惠金融司法保障，加強金融糾紛多元化解、實質(zhì)性化解，提高金融案件執(zhí)行效能四項舉措。重點是拓寬中小微企業(yè)融資司法支持，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，壓實金融機構(gòu)適當性義務(wù)，推進金融服務(wù)適老化改造等。

第四方面是以專業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng)，鍛造中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中的生力軍、主力軍。包括健全專業(yè)化人才保障機制，加強符合金融司法規(guī)律的審判機制建設(shè)，完善國家級金融法治協(xié)同平臺機制，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)慕鹑谒痉ㄨF軍四項舉措。重點是深化專業(yè)審判庭和專業(yè)政策調(diào)研團隊“兩專”建設(shè)，加強涉外審判人才和金融法律復(fù)合型人才培育，完善精細化審判流程管理，健全證券虛假陳述責(zé)任糾紛示范判決等專業(yè)化審判機制等。

建院五年收案3.9萬件

北京金融法院黨組成員、副院長薛峰通報了建院五年來審判工作總體情況。他介紹，自2021年3月18日建院以來，北京金融法院立足北京國家金融管理中心功能定位，有效服務(wù)金融強國建設(shè)和首都經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持提質(zhì)增效，通過“審判樹規(guī)則”，以高水平司法質(zhì)效和有效規(guī)則供給強化法治保障。建院以來，共收案3.9萬件，結(jié)案3.7萬件，案件標的額1.4萬億元。

二是堅持守正創(chuàng)新，通過“協(xié)同促治理”，在防風(fēng)險、強監(jiān)管中精準服務(wù)國家金融管理中心功能建設(shè)。穩(wěn)妥處置重大風(fēng)險，堅持市場化、法治化原則，加強府院聯(lián)動，做好案件風(fēng)險處置工作。完善金融機構(gòu)破產(chǎn)涉眾風(fēng)險隔離機制，有力促進資源整合與資產(chǎn)盤活。健全完善證券糾紛“雙軌雙平臺”工作機制，創(chuàng)新“庭審百問”要素化審理模式，創(chuàng)新使用“多因子遷移同步對比法”對投資者損失進行認定，推動群體性金融糾紛高效化解。

三是堅持服務(wù)發(fā)展，以專業(yè)化建設(shè)為支撐，為首都實體經(jīng)濟與金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。加強新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障，完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資司法規(guī)則，以審慎穿透審查，依法將不合理高利“打回原形”，有效降低融資成本。

四是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當金融司法鐵軍。

推動機制創(chuàng)新與金融發(fā)展同頻共振

北京金融法院黨組成員、副院長宋毅發(fā)布了8項創(chuàng)新機制和2025年十大影響力案件。

在機制方面，宋毅表示，北京金融法院緊密對接金融治理的現(xiàn)實需求，加快推進金融審判機制和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)破解司法實踐中的現(xiàn)實難題、關(guān)鍵問題，推動機制創(chuàng)新與金融發(fā)展同頻共振。

據(jù)宋毅介紹，8項創(chuàng)新機制可以歸納為四類：一是堅持發(fā)展導(dǎo)向，提升市場主體司法獲得感。與北京市工商聯(lián)構(gòu)建營商環(huán)境工作室機制，對于陷入困境的“專精特新”企業(yè)，努力通過“活封活扣”等靈活措施，保障其正常經(jīng)營。

二是圍繞中心大局，健全完善專業(yè)化建設(shè)體系。包括：建立專業(yè)審判庭和專業(yè)政策調(diào)研團隊“兩專”機制，精準提升金融司法樹規(guī)則、促治理水平；在四個金融行業(yè)聚集區(qū)建立巡回審判工作機制，及時對接和回應(yīng)市場主體需求。

三是完善解紛路徑，深化“監(jiān)管+司法+行業(yè)自律”治理格局。包括：建立證券糾紛“雙軌雙平臺”工作機制，推動高效維權(quán)、實質(zhì)解紛；建立金融機構(gòu)破產(chǎn)風(fēng)險協(xié)同化解機制，防控金融風(fēng)險；建立金融糾紛源頭化解機制，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解。

四是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升金融司法治理效能。包括建立“立審執(zhí)”一體機制，推動形成科學(xué)、高效的工作協(xié)調(diào)機制，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解，減少衍生糾紛發(fā)生；強化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機制，助推實質(zhì)化解金融行政爭議、提升金融監(jiān)管法治化水平。