中新網(wǎng)?？?月2日電 (記者 王子謙)海南省新聞辦公室2日舉行的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹新近印發(fā)實(shí)施的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)。記者了解到，綱要分領(lǐng)域明確海南自貿(mào)港“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，提出“六個(gè)堅(jiān)持”。

　　“十五五”時(shí)期是海南自貿(mào)港在全島封關(guān)新起點(diǎn)上全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。海南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任綦樹利表示，《綱要》在編制時(shí)堅(jiān)持國家戰(zhàn)略與海南定位、目標(biāo)導(dǎo)向與海南特色、政策賦能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革與擴(kuò)大開放、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全五個(gè)相結(jié)合。

　　同時(shí)，《綱要》 圍繞開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色低碳、安全保障五方面提出24個(gè)具體指標(biāo)，一方面體現(xiàn)自貿(mào)港特色，彰顯自貿(mào)港貿(mào)易投資自由化便利化水平和要素流動(dòng)型開放成效；另一方面緊扣民心所向，分別呼應(yīng)就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等與老百姓息息相關(guān)的事情，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多造福海南人民。

　　綦樹利具體闡述，《綱要》用15篇分領(lǐng)域明確海南“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　堅(jiān)持開放為先，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。圍繞分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有國際競爭力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域這一目標(biāo)，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，加快建設(shè)“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，著力打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力將資源稟賦和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。包括推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級。培育壯大“五向圖強(qiáng)”特色產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局“四新”未來產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”。建設(shè)人才薈萃之島和技術(shù)創(chuàng)新之島。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合效能、積極擴(kuò)大有效投資、深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

　　堅(jiān)持改革為擎，進(jìn)一步全面深化改革。海南將更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化行政體制改革，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。特別是要推進(jìn)全省“一盤棋”重點(diǎn)改革，希望通過統(tǒng)籌推動(dòng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)重點(diǎn)改革，減少因行政藩籬制約帶來的自然資源、財(cái)政資金、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面“內(nèi)卷式”競爭。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)為要，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。包括建設(shè)海洋強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)“向海而興、依海而強(qiáng)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)施山海協(xié)作。適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)主骨架、新型能源體系、現(xiàn)代化水安全保障韌性體系，加快建設(shè)未來智慧島和國際數(shù)據(jù)島。

　　堅(jiān)持綠色為底，建設(shè)美麗海南。海南將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差的目標(biāo)，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的“2+N”標(biāo)志性工程，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　堅(jiān)持人民為本，建設(shè)幸福海南。海南將堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。建設(shè)文化強(qiáng)省，傳承好特色文化，增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生育友好型社會(huì)、辦好人民滿意的教育、建設(shè)高水平國際健康島、促進(jìn)青年全面發(fā)展、構(gòu)建普惠多元為老服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。建設(shè)更高水平平安海南，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，動(dòng)態(tài)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升群眾安全感。

　　綦樹利說，《綱要》進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)到重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)，作為后續(xù)規(guī)劃落地的主要抓手。同時(shí)，構(gòu)建了以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，推動(dòng)各領(lǐng)域、各專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》目標(biāo)同向、任務(wù)對接、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)。海南將加強(qiáng)《綱要》實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)。(完)