消費是最終需求,是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,多年來依靠大規(guī)模要素投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化,物質(zhì)資本投資回報率呈現(xiàn)下降趨勢,經(jīng)濟發(fā)展必然要轉(zhuǎn)向更多以內(nèi)需特別是消費需求支撐的階段。從國際看,世界百年變局加速演進,保護主義、單邊主義抬頭,逆全球化趨勢加劇,需要更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,提振消費是我國應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然選擇。
2025年,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率超過67%,其中消費貢獻率達到52%。我國實施提振消費專項行動,加力擴圍實施消費品以舊換新,消費市場呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能向新的發(fā)展態(tài)勢。然而,隨著消費量的增長和質(zhì)的升級,消費結(jié)構(gòu)性分化、制度性約束與供給短板問題日益突出。目前,我國居民消費率在40%左右,與發(fā)達國家相比仍有10—30個百分點的差距,特別是服務(wù)消費占比偏低。從政策因素看,支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費的政策措施還不完善,一些領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,導(dǎo)致支撐消費升級的新供給不足。從體制因素看,我國收入分配格局還不合理,社會保障體系還不完善,不同群體之間收入差距依然較大,中低收入群體消費能力和消費意愿不足。這些都需要提供有力的政策支持,不斷深化改革、推動創(chuàng)新,使消費潛能得到有效釋放。
提振消費,既是穩(wěn)增長的重要抓手,也是堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉的重要領(lǐng)域。在實踐中,要區(qū)分“釋放當(dāng)期消費潛力”與“增強長期消費能力”兩大目標(biāo),即政策調(diào)整可著力釋放短期消費潛力,但長期消費能力的增強必須依靠制度變革。一方面,深入實施提振消費專項行動,進一步優(yōu)化“兩新”政策的支持范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施機制,加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同,持續(xù)放大政策效能。另一方面,清理消費領(lǐng)域不合理限制措施,以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費,建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法;促進高質(zhì)量充分就業(yè),制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),增強居民特別是中低收入群體的消費能力;穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化,完善教育、托育、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療保障體系,消除消費后顧之憂;完善促進消費制度機制,強化消費者權(quán)益保護,創(chuàng)造良好消費環(huán)境。
總體來看,堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉,按照“政策穩(wěn)當(dāng)前、改革利長遠”的思路,形成提振消費的組合路徑,既能穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟運行,又能不斷拓展消費增長空間,更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。(來源:求是網(wǎng) 作者:是說新語)