糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的周期性和地域性，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，受資源環(huán)境與市場(chǎng)波動(dòng)雙重制約。當(dāng)前，主產(chǎn)區(qū)上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更需冷靜，少一些一哄而上的浮躁，多一些審慎論證的沉穩(wěn)。
糧食主產(chǎn)區(qū)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好。今年中央一號(hào)文件明確提出，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能。落實(shí)好糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)充財(cái)力、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，主產(chǎn)區(qū)上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更需冷靜，少一些一哄而上的浮躁，多一些審慎論證的沉穩(wěn)。
脫離實(shí)際，盲目跟風(fēng)，運(yùn)動(dòng)式搞項(xiàng)目，大起大落，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，還可能引發(fā)資源錯(cuò)配、產(chǎn)能過(guò)剩。糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的周期性和地域性，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，受資源環(huán)境與市場(chǎng)波動(dòng)雙重制約。一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要統(tǒng)籌考慮精準(zhǔn)的區(qū)位、穩(wěn)定的糧源、先進(jìn)的技術(shù)、暢通的市場(chǎng)以及科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控，不是靠行政推力或資本熱情就能速成的。一些地方因缺乏科學(xué)論證，倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，終因同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)路線落后、要素支撐不足而落敗，背離了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民的初衷，損害國(guó)家糧食安全根基。
一些主產(chǎn)區(qū)盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目，是多重因素交織作用的結(jié)果。主產(chǎn)區(qū)普遍懷有將糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迫切心情，希望通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)投資、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)，破解“高產(chǎn)窮縣”困局，但操之過(guò)急容易誤入歧途。國(guó)家支持力度大，激發(fā)各地申報(bào)與建設(shè)熱情，但也可能引發(fā)為爭(zhēng)資引項(xiàng)而倉(cāng)促上馬的沖動(dòng)。社會(huì)資本受政策利好驅(qū)動(dòng)加速涌入，其中不乏對(duì)產(chǎn)業(yè)特性和投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的“熱錢(qián)”，地區(qū)間“你有我也要有”的模仿攀比心態(tài)，進(jìn)一步助推重復(fù)建設(shè)的浪潮。因此，主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，必須回歸理性，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律與市場(chǎng)邏輯。
強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，下好全國(guó)“一盤(pán)棋”，打好區(qū)域“特色牌”。在國(guó)家層面，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體布局和分區(qū)指導(dǎo)，明確各主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、功能定位與發(fā)展重點(diǎn)。各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)深入分析自身的資源稟賦、環(huán)境容量、市場(chǎng)半徑及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜找準(zhǔn)特色發(fā)展路徑。相鄰地區(qū)可以打破行政壁壘，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，少一些同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
強(qiáng)化科學(xué)論證，健全項(xiàng)目評(píng)估與準(zhǔn)入機(jī)制，提高投資門(mén)檻與決策透明度。建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的評(píng)估體系，鼓勵(lì)和支持上馬的項(xiàng)目，應(yīng)是那些能夠彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升價(jià)值鏈高度的項(xiàng)目，尤其是那些能夠有效整合上下游、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)增值收益的鏈主型項(xiàng)目。對(duì)于明顯超出區(qū)域資源環(huán)境承載力、技術(shù)路線落后或加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，堅(jiān)決“亮紅燈”。項(xiàng)目審批流程規(guī)范透明，引入行業(yè)專(zhuān)家、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、本地經(jīng)營(yíng)主體參與論證，杜絕“拍腦袋”決策。同時(shí)，完善信息發(fā)布與預(yù)警機(jī)制，定期披露產(chǎn)能布局與市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)社會(huì)資本理性進(jìn)入，從源頭遏制低效重復(fù)建設(shè)。
優(yōu)化政策引導(dǎo)與考核機(jī)制，少一些短期政績(jī)的考量，多一些長(zhǎng)遠(yuǎn)根基的謀劃。減少對(duì)投資額、開(kāi)工數(shù)量等短期指標(biāo)的過(guò)度倚重，提高投產(chǎn)效益、帶動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民增收、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等中長(zhǎng)期指標(biāo)的考核權(quán)重。財(cái)政、金融等資源應(yīng)精準(zhǔn)投向具有示范性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)好糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，緩解主產(chǎn)區(qū)財(cái)政壓力，減少其盲目上項(xiàng)目的沖動(dòng)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部以“功成不必在我”的境界，謀劃打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決摒棄短期逐利的趕集心態(tài)。
糧食產(chǎn)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。主產(chǎn)區(qū)抓糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只有摒棄浮躁心態(tài)，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，少一些大干快上的沖動(dòng)，多一些深耕細(xì)作的耐心，才能將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，讓糧食產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉慧)