中新網(wǎng)鄭州1月15日電 (張楠)一年前，中部大省河南在“新春第一會(huì)”上率先部署融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一年后，2026河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)研討會(huì)15日在鄭州舉行，這場(chǎng)“棋局”從戰(zhàn)略落子進(jìn)入復(fù)盤與謀新階段。
與去年相比，今年的討論少了些宏觀口號(hào)，多了些對(duì)具體路徑甚至矛盾瓶頸的務(wù)實(shí)剖析，如何“落子”成為今年的討論焦點(diǎn)。
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任馬健在會(huì)上提供了一份年度“對(duì)賬單”：清理妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一的政策文件160份；高速公路里程突破1萬(wàn)公里，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；鄭州獲批國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，技術(shù)合同成交額激增63.7%，數(shù)據(jù)交易日趨活躍……
棋盤之上的核心議題浮現(xiàn)，擁有“米”字形高鐵網(wǎng)、貨運(yùn)量百萬(wàn)噸級(jí)機(jī)場(chǎng)等“硬聯(lián)通”優(yōu)勢(shì)的河南，何以將傳統(tǒng)交通樞紐升級(jí)為要素配置樞紐？
在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳文玲看來(lái)，河南的“家底”不僅是糧食，其全球智能終端制造基地的產(chǎn)業(yè)存量，以及承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了參與大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)體基礎(chǔ)。
她稱，整合這些存量?jī)?yōu)勢(shì)，并向人工智能算力等新質(zhì)生產(chǎn)力布局，是河南從“通道”轉(zhuǎn)向“樞紐+腹地”經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵。
“將物理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為要素配置優(yōu)勢(shì)，需破解制度性壁壘。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，鄭州獲批國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)是關(guān)鍵突破口。以科技成果轉(zhuǎn)化為例，核心在于解決產(chǎn)權(quán)激勵(lì)問(wèn)題，探索賦予科研人員長(zhǎng)期使用權(quán)，可望激活沉淀的技術(shù)要素。
徐善長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于數(shù)據(jù)要素，需構(gòu)建一套能讓數(shù)據(jù)“合規(guī)流動(dòng)、有效使用、安全可控”的市場(chǎng)規(guī)則。這些改革指向統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中最具挑戰(zhàn)性的“軟環(huán)境”重塑。
近年來(lái)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的演變正為河南帶來(lái)新課題。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)申兵觀察到，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展愈發(fā)依賴創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同。鄭州在全球創(chuàng)新城市排名中位次持續(xù)前移，建議依托交通條件，主動(dòng)強(qiáng)化與武漢、西安、長(zhǎng)三角等主要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域的“走廊”聯(lián)系，構(gòu)建開(kāi)放式的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
在追求市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一的同時(shí)，如何兼顧地方發(fā)展的實(shí)際需求？華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)羅培新提出“功能性差異化”觀點(diǎn)稱，建立全國(guó)統(tǒng)一的抵押登記信息平臺(tái)，能普降企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的制度性成本，此類基礎(chǔ)制度必須統(tǒng)一。但對(duì)于招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等政策，在透明、公平的前提下，基于本地資源稟賦和發(fā)展階段的差異化安排，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的務(wù)實(shí)之舉。
受訪專家認(rèn)為，河南融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐已步入深水區(qū)，對(duì)于新“棋局”，河南手中的棋子是獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與改革試點(diǎn)資格，而下法，則在于能否通過(guò)一系列務(wù)實(shí)的制度創(chuàng)新，真正激活其全部潛能。(完)