中新網(wǎng)北京1月15日電 (陶思閱)近日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院(簡(jiǎn)稱“北大國(guó)發(fā)院”)舉辦新書閱讀會(huì)，以中國(guó)財(cái)政體系演進(jìn)與“十五五”轉(zhuǎn)型路徑為主題，匯聚多位學(xué)者和青年學(xué)子，共同梳理中國(guó)財(cái)政發(fā)展脈絡(luò)，前瞻未來(lái)政策方向。

　　《中國(guó)公共財(cái)政》作者、北大國(guó)發(fā)院原教授林雙林圍繞“邁向‘十五五’的中國(guó)公共財(cái)政”主題，依次從財(cái)政的重要性、中國(guó)財(cái)政的預(yù)算、特征、挑戰(zhàn)、改革展望五大核心部分展開講解。

　　他表示，財(cái)政的功能與政府目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)，如效率、公平、穩(wěn)定、增長(zhǎng)的核心工具，覆蓋公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)公平等多個(gè)方面。

　　他認(rèn)為，中國(guó)財(cái)政預(yù)算呈現(xiàn)出一般公共預(yù)算為主、多渠道補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)，但政府性基金收入嚴(yán)重依賴土地出讓金，這不可持續(xù)，同時(shí)需要警惕債務(wù)尤其是地方隱性債務(wù)規(guī)模。另外，中國(guó)財(cái)政具有隱性稅為主、經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)向、地方收支失衡的獨(dú)特特征。

　　“當(dāng)前財(cái)政面臨收入增速放緩、經(jīng)濟(jì)需求不足、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，以及社保、醫(yī)療、教育、民生短板的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，需通過(guò)改革破解難題?！绷蛛p林說(shuō)，具體建議包括適度降低企業(yè)所得稅以激發(fā)市場(chǎng)活力、健全地方稅制、控制地方政府債務(wù)、增加中央政府支出、完善社會(huì)保障制度、逐步推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育等，以兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)老齡化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授李時(shí)宇重點(diǎn)分析了書中提及的商品服務(wù)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的改革歷程。她表示，順應(yīng)“十五五”規(guī)劃破除統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)和堵點(diǎn)的要求，我國(guó)稅制改革在約束條件下逐步向統(tǒng)一市場(chǎng)邁進(jìn)，財(cái)政政策是國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的重要手段。(完)